解决北京城市交通问题总体思想

　　随着北京经济建设的快速发展，北京城市规模的不断扩大，北京城市道路交通越来越成为社会关注的热点问题，北京城市交通系统的现状主要体现在以下几个方面：

　　1）道路不断扩建，通行能力不断提高。

　　北京是一个日新月异的城市，土建工程随处可见：新道路在建设、窄的道路在扩建、立交桥在架设、断头路在打通，整个北京城市显示出一种生机勃勃的活力，北京的道路交通环境不断改善，通行能力不断增加。

　　2）机动车增长迅速

　　随着经济的发展，人们生活水平的提高，人们生活、工作对交通提出更高的需求，北京的机动车增长迅速，尤其是私家车，北京一个星期的机动车上牌量到达5000辆，有时达到7000辆，每年北京的机动车增长率都在15％以上，目前北京城市机动车的拥有量已经达到220多万辆，随着私人小汽车的普及，北京市的机动车将仍然保持快速的增长。

　　3）供需矛盾进一步加剧

　　北京虽然在不断地修建新的道路和改造扩建已有的路网，扩大北京城市道路的交通供给能力，但城市道路的增长速度远落后于北京市机动车的增长速度，北京机动车的快速增长和道路交通供给能力的慢增长，使得北京城市道路交通的供需矛盾进一步加剧。

　　4）交通拥堵严重

　　北京虽然在不断修建道路，改善路网结构，但交通的供需矛盾并没有得到缓解，局部区域交通拥堵进一步加剧，交通延误增加、行车时间加长、能源消耗增大、环境污染加重、交通事故增多。

　　北京城市交通问题已经引起北京市各界的广泛关注，为了解决北京城市的交通拥堵问题，从根本上改善北京城市交通拥堵状况，营造一个安全、畅通、高效、方便的交通环境，尤其为了满足2008年奥运会的交通需求，必须采取综合措施，把北京城市的道路交通系统看作是一个系统工程，从城市规划、土地利用、交通规划、交通管理等各个方面采取各种必要措施和先进技术手段对北京市道路交通系统进行全面、系统地规划、建设、管理和控制。

　　城市规划和土地利用决定了交通的发生和分布，道路交通规划决定城市的交通供给能力的大小及其分布状态，而道路交通管理手段和技术水平又决定了城市道路交通系统的运行效率，因此，要从系统工程的角度解决北京城市交通问题。解决北京城市交通问题有以下的总体思路：

　　1． 系统的思想

　　解决城市交通问题就要树立系统的全局的观点。城市交通问题是一个综合的系统工程问题。城市道路交通系统的建设、完善、发展和交通系统运行性能的改善涉及到方方面面的问题，只有把这些问题全面考虑，统筹兼顾，集中协调，才能建立一个高效畅通的城市交通系统。

　　城市交通系统组成最直接包括三个方面：（1）城市道路网络，城市交通系统通行能力的提供者；（2）城市交通系统的参与者，交通系统的车辆和出行者；（3）城市交通系统的管理者，维持城市交通系统运行和管理工作。这三个方面是城市交通系统最直接的关联因素，但这些因素又涉及到其它因素，这包括：城市规划、土地利用形态、城市交通结构、交通环境容量、城市路网结构和组成、城市交通发展政策、城市交通管理技术等方面，这些方面和因素对城市交通系统性能的改善和整体运行效率的提高都发挥着重要作用。因此，必须树立系统的观点，从系统工程的角度把所涉及的各方面因素都纳入到城市交通系统的发展规划和管理中来，才能建设一个畅通、高效、安全的城市交通系统。

　　2． 积极主动的思想

　　要改善北京市城市交通拥挤状况，改变城市交通管理工作的被动局面，必须充分发挥人的主观能动性，采取积极主动的城市交通发展和管理思想。

　　积极主动的交通发展和管理思想，就是在对北京市城市交通的发展现状和未来的发展趋势进行全面把握的基础上，对城市大范围的交通及其未来发展进行主动积极地诱导和干预，使城市交通向期望的方向发展，积极地优化城市的路网结构和交通结构，采用先进的交通管理技术和管理思想，使交通需求与城市交通的供给能力相协调，从而彻底改变过去消极被动、疲于应付的管理局面。国内外的经验教训告诉我们，只有采取积极主动的交通发展和管理思想，才能改变北京市城市交通发展和管理的被动局面。

　　3． 优化城市路网结构

　　优化北京市城市路网结构是提高北京市城市交通系统的通行能力的最主要手段。

　　城市道路交通系统的通行能力大小主要由城市道路交通网络来确定的，因此，建立一个合理的城市交通路网结构非常重要。没有一个合理的城市路网结构，就无法从根本上改善城市的交通拥挤状况。优化城市路网结构，不但要保证有一个合理的道路用地面积，还要使城市快速路、主干道、次干道、支路、小巷在数量上比例合理，而且要使路网的通行能力的分布状态与城市交通需求的分布状况相协调。

　　4． 优化交通结构

　　优化交通结构，建立以公共交通为主体的城市交通结构，是解决北京市城市交通问题的根本出路。

　　国内外城市交通发展的经验教训告诉人们，对社会交通需求的增长认识不足往往会导致改造过或新建成的城市交通系统很快不能满足增长后的交通需求，又产生新的更为严重的交通拥挤，使得市政府和城市交通管理部门疲于应付。

　　对于一个城市来说，用于城市道路建设的空间毕竟有限，因此，不能仅从提高城市交通系统供给能力的角度出发来解决城市交通拥挤问题，还要压缩交通总量，优化交通结构，使公共交通成为城市交通结构的主体。要使地铁、轻轨、公共汽车、小汽车、自行车、行人为在交通结构中有一个合理的比例结构，这样既做到压缩交通总量，又保证城市交通的快捷便利。

　　在道路交通的供给能力不能满足实际交通需求的情况下，采用优化交通结构的方式，压缩交通总量是缓解交通拥堵，弥补城市规划、道路建设不合理的重要手段和方法。

　　5． 实行交通管制

　　实行交通管制是提高北京市城市道路交通系统利用效率、缓解城市交通拥挤状况的重要手段。

　　城市交通拥堵往往只出现在一定的时间一定的区域，而并不是所有时间所有区域范围都会出现交通拥堵现象。为此，就要采取一定的交通管理措施和交通组织方式，提高拥堵路段、路口的通行能力，减少拥堵区域的交通压力，一个重要途径是实行交通管制。交通管制的措施包括组织单行线、对某些道路实行收费、禁左、实行公交专用道、在特定时间、特定路口路段限制某些类型车辆的通行权等，通过这些措施可以优化城市道路的使用效率，改善城市交通系统的性能，达到缓解城市交通拥堵的目的。

　　6． 交通管理工作信息化

　　北京市的城市交通管理要充分利用信息技术，实现交通管理工作的信息化。在交通管理中应用信息技术是城市交通管理现代化水平的重要体现，对于提高交通管理的效率具有重要作用。

　　信息技术的应用应该贯穿北京市城市交通管理工作的始终，从交通信息的采集、传输、处理、交通信息的发布、交通事故的发现和处理到交通信息服务等方面都应采用信息技术。采用信息技术可以实时地把握城市交通状况，便于交通管理者采取有效的交通管理和控制策略，对城市交通进行积极诱导和控制，可以为企业和个人提供交通信息服务，便于交通参与者选择最佳的出行时间、交通方式和最佳的出行路径。目前北京市在推进交通管理信息化方面已经取得了一定的成绩，应该在信息化应用的广度、深度和综合利用方面进行更深入的工作。

　　7． 采用先进的交通信号控制系统

　　北京市的交通信号控制系统要采用先进的交通信号控制系统和先进的控制策略的思想，要形成三级控制：战略、战术和本地控制三级控制策略模式，尤其要强调战略控制。

　　交通信号控制系统是城市交通管理中唯一能够直接对交通流发生作用的部分，是城市交通管理水平高低的集中体现。北京市交通信号控制系统要把分时段单点控制、本地优化控制、感应控制、无电缆协调控制、主干道协调优化控制（线控）、区域协调优化控制（面控）等各种控制方式都融合到交通信号控制系统中来，要采用三级控制的发展战略。

　　（1）战略控制

　　战略控制是全局的大范围的主动型的控制策略，是对交通流进行积极干预型的控制策略。这种控制策略的目的就是对城市大范围的交通及其未来发展进行主动干预，使交通流发生总量不超过城市交通系统的通行能力，使交通流在路网中的分布状态与路网的通行能力分布状况协调，使交通流向所期望的路网交通流分布状态发展。这样便于进行交通控制，充分发挥路网的通行能力，提高交通信号控制的效率，避免某些路段路口出现交通过分拥挤，而同时有些路段路口的通行能力没有得到充分利用这种状况的发生。

　　战略控制要把交通信号控制系统与交通信息诱导系统结合起来，交通信息诱导系统可以有效地调整交通流在路网中的分布状态，使交通信号控制系统的优化控制功能得到充分发挥，提高交通系统整体的利用效率。

　　（2）战术控制

　　战术控制是在战略控制的条件下，对于道路交通系统中实际的实时交通流状况进行优化控制，要把面制、线控、自适应、无电缆协调等各种优化控制方式有机地结合起来，以适应不同的交通状况和交通环境。

　　（3）本地控制

　　本地控制方式仅对单个交叉路口进行控制，这种控制方式适应于对随机事件的交通控制以及与其它相邻交叉路口交通流关联性不大的单个交叉路口的交通控制。在实际的交通信号控制中，该种控制方式由于不需要考虑其它路口的交通状况，因此有其自身的灵活性和存在的必要性。

　　北京市的交通信号控制系统的发展要形成三级控制的指导战略，尤其要强化对交通流积极主动干预型的战略控制指导思想。

　　解决北京的交通问题还要采取其它必要手段和措施，但上述这些方面是最主要的。要改善北京城市交通状况，不仅要搞好城市规划、道路交通规划、交通管理规划，采用先进的交通控制技术，而且要求所有的交通参与者都能够提高自身素质，自觉地遵守各种交通法规，营造良好的交通氛围，才能充分发挥城市道路交通系统的效能。

　　布鲁盾公司从2002年5月以来，一直参与北京的交通管理工作，在北京城市道路智能交通信号控制系统总体发展战略研究、北京市快速路交通控制系统研究与示范－总体需求方案研究、区域交通组织设计、道路交通基础设施设计、道路交通渠化、交通信号优化控制方案设计及配时方案调整、交通流量调查、浮动车旅行时间调查、交通参数测定与系统联调等方面进行广泛而卓有成效的工作。

　　截止目前，布鲁盾公司已完成涉及北京市区近500个路口的大量交通调查及交通工程设计工作，并先后完成上地信息产业基地、亚运村等重点区域的交通组织设计工作，我们愿继续为北京城市道路交通状况的改善尽心尽力。