主持人说:各位网友大家好，欢迎郝老师再次作客搜狐与我们谈谈新的交通法规。今天我们郝老师和网友一起交流的问题是交通安全法交通违法的处理规定。新法推出之后在道路交通中如果出现违章，交警如何执法这一块很多网友不是很了解的，今天请郝给我们讲讲从交警的执法程序中我们需要注意哪些问题。

　　郝满良说:各位网友好。今天我们谈一个全新的话题，今年5月1日我国新的交通安全法出台之后公安部公布的一个配套规章，这个规章的名称叫做《道路交通安全违法行为处理程序规定》。这个规定说白了是规范交通警察的规定，交通警察在道路上执法对于交通警察的执法我们国家有着严格的规定。交通警察发现道路上的交通违法行为之后，要依照一定的程序才能进行处罚，如果交通警察在处罚交通违法行为人的时候，不按照程序去做，那么就构成了违法执法，就会侵害当事人的合法权益。了解道路交通安全违法行为处理程序规定，第一可以增加自己对于交通安全法的全面了解，第二可以监督角度警察的行为。如果发现交通警察在执法过程中没有按照程序去做，违法行为人就可以依法维护自己的合法权益。

　　主持人说:条例可不可以这样理解，保障违法人在接受处理过程中所应有的合法权利？

　　郝满良说:可以这么说。

　　主持人说:给交警或者我们的执法者约束，让他们在执法过程中有一个条例或者一个程序，规范他们的行动、语言等等处理违章的细节。

　　郝满良说:有些网友对于执法程序可能还不是太了解，我把执法程序跟各位网友讲一讲，所谓程序就是顺序。交通警察实施处罚的方式、阶段、形式和时限，对于执法人员国家规定执法的程序有三个作用，第一保证行政处罚实体法的正确实施，我们知道法有两大类，第一类是实体法，第二类是程序法，比如我们的交通安全法、交通安全法实施条例都是实体法。而我们今天讲的处理程序规定，是程序法，程序法是保证实体法能够正确实施的法。第二，可以提高行政执法的效率，可以控制行政执法行为的随意性，交通警察不能随意去执法。 第三，规范了交通警察处理交通违法的行为。大家都知道交通警察处理交通违法行为是行政处罚的一个种类，如果交通警察不依法行使处罚权，就会侵害公民的合法权益。处理程序规定，对交通警察的行为加以规范，便于人民群众监督，避免处罚的专断和权利的滥用，保证警察的依法执法和公民的不受违法执法的侵害。网友们如果了解了处理程序规定，对自己将大有好处。

　　主持人说:您能否给我们详细讲解一下条例，假设我作为驾驶者在道路行驶中出现了违章，交警最常用的处理违章的流程是怎样的？可能这个是网友开车实际过程当中接触到的。

　　郝满良说:首先强调一点，道路上的交通违法行为从交警的出发程序来讲，有两个程序。一叫简易程序，也就是当场处罚的程序。二叫一般程序，也就是说要回到办公室或者执法站做进一步调查取证，做出决定，送达决定等等。一般都要有这两个程序，新的交通安全法规定，对交通违法行为人处以200元及200元以下罚款的可以适用简易程序，当场可以做出处罚决定。

　　主持人说:违章人对交警的裁定，可以适用快速处理，金额比较低的适用简易程序。回到办公室进行再调查取证的是不是杂的交通违章情况？

　　郝满良说:处以二百元以上的罚款和暂扣驾驶证都要进入一般程序。另外，根据我们现在执法的需要，还分了两种处罚种类，一种叫现场处罚，一种叫利用科技手段捕捉违法行为的非现场处罚。闯红灯用摄像头发现的违法行为，超速行驶被记录的，还有违法走应急车道被摄像机摄下来的，这些属于不在现场处罚的。根据这个需要，公安部违法行为处理也相应做了规定。

　　主持人说:现场处罚和非现场处罚里面是不是有一个问题，现场处罚肯定是当时违章的人遭到了处罚，非现场处罚只能是逮着这个车，发现车牌号再去发现违章人，这里面会不会出现违章的人并不是接受处罚的人？

　　郝满良说:能够确认驾驶人的处罚驾驶人，不能够确认驾驶人的处罚车辆的所有人或者管理人。你有一辆车借给朋友开了，你的朋友有了违法行为，比如超速被记录仪记录下来了，那么这个时候只记录的是车号。我们通过查车号给你发一个违法行为处理通知单，你一看说不是我开的，那谁开的？你说是谁谁谁开的，你的朋友开的，你的朋友也认可了，那么由他交付罚款。如果说不清楚是谁开的，他又借给另外的朋友开的，只好由你来接受处罚，因为你是所有者。我们大法里面有这个规定。

　　网友：二百元以上的罚款是否必须由县级以上公安机关做出？

　　郝满良说:由县级或者相当于县级以上机关做出决定。

　　主持人说:这次规定的简易处理程序是个什么程序？程序上简易还是手续上简易，怎么样的实施步骤？

　　郝满良说:在处理规定的第八条明确规定：第一，口头告知违法行为人的基本事实和交通警察要罚你多少钱和处罚依据以及违法行为人享有什么权利。比如你是违法行为人，你现在没有系安全带，我作为交通警察要处理你这个事情，先把你的车拦下，告诉你你没有系安全带，违反了道路交通安全法，我要对你做出罚款50元的处罚，那么这时候还要交代你享有的权利，你有权陈述和申辩。第二，听取违法行为人的陈述和申辩，或者承认或者不承认都可以，但是我要指出我确实发现你而且能够证明你没有系安全带。

　　主持人说:陈述和申辩的时候跟当时处理交通违法行为的交警进行的？

　　郝满良说:是的。

　　主持人说:陈述和申诉不一样。

　　郝满良说:陈述是对交通违法行为的诉说，交通违法行为你是否承认，还有申辩，我要处罚50元可以申辩，能不能不罚我，能不能作为教育，都可以身边。这是你拥有的权利。第三，制作简易程序处理决定书，要给你一个文书。这个文书具有法律效力。第四，决定书要当事人签名，还要交通警察签名。要是拒绝签名我们在上注明仍然是生效的，有人说不签，不签也生效。第五，处罚决定书当场交给你。简易程序按照程序规定，可以由一名交通警察实施，进入一般程序必须要有两名或者两名以上才可以实施。

　　主持人说:简易程序适用于哪类的违章行为？是不是小事故？

　　郝满良说:交通安全法所规定的违反道路通行规定的处以二百元含以下的这些行为就是简易程序。

　　主持人说:作为一个司机来说就是小事故？

　　郝满良说:不是的，这叫小的违法行为。撞了车或者人叫事故。

　　主持人说:刚才您提到一般程序，一般程序适用于两百元以上的出发违章的，如果以这种通俗的理解。

　　郝满良说:两百元以上或者暂扣驾驶证需要一般程序进行处罚。

　　主持人说:一般驾驶者上路出现三种关系，机动车、驾驶者、驾驶证，什么情况下扣车，什么情况下扣驾驶证，有没有一种情况连人都暂扣了？

　　郝满良说:关于扣留车辆的情形，处理程序规定了七种行为需要扣车。第一，没有悬挂机动车号牌，或者没有放置检验合格的标志、保险标志，或者没有携带行驶证、驾驶证；第二，使用伪造变造或者其它车辆的法定证件；第三，所驾驶的车辆没有投保机动车第三者责任强制保险；第四，公路客运车辆或者是货运机动车超载的；第五，驾驶的车辆具有盗抢嫌疑；第六，车属于拼装车或者已达到报废标准的车；第七，自行车有了违法行为拒绝接受罚款。这七行为我们才采取扣车这种方式。

　　主持人说:对非机动车进行了比较明确的规定。

　　郝满良说:骑车人有了交通违法行为，应当接受罚款处罚。如果拒绝接受罚款处罚，交通警察就要扣你的车了。

　　网友：交警在纠正违章时如不告知义务，违章者是否有权起诉？

　　郝满良说:应当说告知程序是我国行政处罚法规定的，适用于所有行政执法机关的行政处罚行为，告知程序是处理行政违法行为的第一程序。我们在处理交通违法行为时，交通警察首先口头告知违法行为的基本事实和要做出的处罚以及告知你享有的权利。对于这一点，欢迎广大网友监督。根据谁主张权利谁举证的原则，如果有证据证明交警在依据简易程序处理交通违法行为时没有告之，你可以起诉。可以选择复议，也可以选择直接诉讼。

　　主持人说:下面请郝老师讲讲扣留驾驶证的情况。

　　郝满良说:扣留驾驶证，交通违法行为人有六种行为，可以扣留机动车驾驶证。第一种，饮酒或者醉酒后开车；第二种，把机动车交给没有取得驾驶证的人驾驶或者交给驾驶证被吊销暂扣的人驾驶；第三种，车辆行驶超过规定的时速50％；第四种，驾驶车辆属于拼装或者已达到报废标准；第五种，发生勾搭交通事故构成犯罪的；第六种，一个计分周期内累计积分达到12分的。

　　主持人说:今天我在网上看到一条新闻，现在市面上有一种反雷达测速器，哪儿有摄像头或者探头会提前告诉知驾驶者，这个在条例当中规定，这种装置是不是属于违法的？销售是不是不合法的行为？

　　郝满良说:由于是刚刚产生的事物，我们对它还没有进行调研和鉴定，据我所知，这个产品在一些发达国家也有，在我国的香港、台湾也有这种装置，对这个问题研究界定之后再回答。

　　主持人说:关于拖车在什么情况下机动车会被交管部门拖移？堵塞交通了要拖走，有没有详细明确的规定，哪种情况会被拖车，哪种情况不会？

　　郝满良说:关于拖移车辆在程序规定里是这样规定的，违反机动车停放临时停车规定，驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝驶离，妨碍其他车辆行人通行的。拖车之后我们应当公开拖车查询的电话，并且通过其它方式告知当事人。在拖车地点地上写一下电话号码和拖移至的地点，拖移机动车也有程序，交通警察在拖移的时候不是随便拖的，要遵守程序的。第一，拖车的时候要用拍照的方式记录违法事实；第二，将车辆拖移至指定地点；第三，违法人及时发还车辆。

　　主持人说:条例当中规定了收缴违法装置，如何界定装置是违法的，收缴过程当中具体的实施步骤是什么？

　　郝满良说:违法装置明确了三种，第一种非法安装的警报器，不是警用车辆，也不是应急特种车辆，不允许安装警报器。第二种，自行车三轮车安装了动力装置，三轮车加一个马达是违法的，要收缴的。第三种，加装与车辆注册时不相符合的和影响车辆安全的装置。不符合登记项目，影响了车辆安全都是不允许的，都叫非法装置。

　　主持人说:提醒我们的网友，在改装车辆之前要咨询相关部门，我们的改装是否是合法的。

　　主持人说:血液检测我理解就是酒后驾车需要做血液检测。但是酒后驾车，血液检测是强制还是自愿的？

　　郝满良说:这是一种强制检测，有下列行为之一的必须接受检测。第一，对酒精呼吸测试的含量测试有意义的；第二，经过呼吸测试超过醉酒临界值还需要进行检测，进一步确认醉酒；第三，酒后驾车发生交通事故的；第四，涉嫌服用国家禁止的麻醉药品、精神药品。血液检测也有程序，有三个程序，第一由交通警察将违法行为人带到医院进行抽血；第二，对酒后行为失控的，警察使用约束带或者警绳；第三，检测完毕以后要将检测结果告知违法行为人。检验违法行为人体内的酒精含量，检测完毕之后确实超过了规定值的，交通警察还应该通知家属，但是无法通知的除外，因为要对他实行拘留。

　　网友：拖车之后停车场费用有无上限？

　　郝满良说:对于拖车之后停车场收取的费用在程序规定中是这样规定的，公安机关交通管理部门不得将车辆拖移至停车收费价格明显高于当地平均停车收费水平的停车场停放。

　　网友：拖车之后车辆无人认领，谁有处理权？

　　郝满良说:被拖的车辆驾驶人或者所有人或者管理人三十日内没有提供被扣留机动车的合法证明，没有补办相应手续或者不前来接受处理，经公安机关交通管理部门通知，并且经公告三个月仍不来接受处理的，由公安机关交通管理部门把所扣的机动车送交有资格的拍卖机构拍卖，所得的价款上交国库。属于非法拼装的车辆予以拆除，属于达到报废标准的车辆予以报废，如果车辆涉嫌其它违法行为的还要移交有关部门处理。

　　网友：按一般程序做处罚的，一般程序是怎么一个程序？

　　郝满良说:一般程序应该是这样一个程序，第一，当事人来到办公室或者执法站之后我们要由两名或者两名以上的交通警察进行处理。首先要询问当事人违法行为的基本情况，并且要制作笔录。第二，书面告知当事人违法行为的基本事实和处罚的依据，拟作出的行政处罚和当事人享有的权利。第三，对当事人的陈述和申辩进行复合。第四，制作行政处罚决定书。第五，决定书由当事人签名，由公安机关交通管理部门盖章。第六，交通警察当场宣告决定书，并且当场交给当事人。处罚环节来讲，一般程序和简易程序差不多，但是一般程序要比简易程序稍微复杂一些，因为要做笔录，而且告知必须用书面的形式。既保证了警察执法的公开、公正，也保证了当事人的合法权益。

　　主持人说:下面请郝老师回答几个上期网友留下来的提问。

　　网友：机动车之间发生交通事故双方均有违法行为，其中一方属于无照驾驶，这种事故中如何界定？

　　郝满良说:机动车之间的事故应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度来确定当事人的责任。刚才所说的事故，我们首先应当分析违法行为人是谁，他在交通事故中所起的作用以及过错的严重程度。假设一方为逆行，那么另一方为正常行驶，但正常行驶一方没有驾驶证，应当说这起事故从因果关系上来讲是由于逆行的人引发的这起事故。但是另一方属于没有取得驾驶资格的人，是不允许上路的。这个时候应当判定此次事故为双方同等责任。

　　网友：如果要短期内出国正好赶不上车检，可以办理延期或者找人代办吗？如果车主出国车辆想转让的话，过户手续可以委托或者有什么方式可以本人不到场办理吗？

　　郝满良说:如果短期出国赶不上年检，应当委托代理人代办，这点法规有明确规定。车主出国办理车辆转让手续，车主必须到场。

　　主持人说:非常感谢郝老师坐客搜狐，希望下周二我们和网友继续相约搜狐与郝老师谈新法。谢谢大家。