汽车“召回”路漫漫 五道难关一一过

消除缺陷“地下转地上”汽车召回显威力

十一召回制正式出台 汽车召回与国际接轨

实施前夕说“召回” 汽车召回又有新举措 

　　9月初，重庆长安铃木汽车有限公司决定对部分电喷奥拓轿车共计157480辆实施召回并免费维修；一周后，东风雪铁龙公司宣布主动召回部分萨拉毕加索轿车共2675辆。厂家的这些动作距我国正式实施《缺陷汽车产品召回管理规定》只有十来天的时间

　　随着10月1日的临近，实施中国汽车召回制度的脚步声离我们越来越近了。这个由国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署联合制定发布的《缺陷汽车产品召回管理规定》是今年3月15日浮出水面的。这对于中国汽车消费者，无疑是一个令人振奋的消息。尽管这个汽车召回法规从草案到出台时间拖得有些长，但是，当国家质检总局的有关人士在3.15晚会上宣布将于10月1日正式实施召回时，还是赢得了一片掌声。

　　对于酝酿了十年的汽车召回来说，此时也的确需要掌声鼓励。因为在等待了多年之后，中国的汽车终于走上了召回之路。长期以来，中国汽车召回制度的“缺席”，使得车商可以很硬气地对召回说“不”，权益受到损害的消费者则求告无门。国外车商在全球的召回几乎总是有这么一句：“销往中国的轿车不在此次召回之列。”国内车商也是振振有辞：“国内没有召回法，你让我怎么召回？”现在，这种“求告无门”的历史终于可以划上句号了。

　　但是，我国汽车召回制度10月1日实施仅仅只是个开始，并不是“召回之路”能顺利走下去的保证。因为目前存在的一系列不尽人意的现象和问题将成为召回制度真正在中国生根的一道道难越的坎。

　　其一，汽车召回制度以部门规章形式出台,缺少权威性。在一些汽车产业成熟的国家，汽车召回制度往往是以国家大法的形式出现，具有较高的权威性和较强的约束力，而作为国家质检总局的一个部门规章，并非严格意义上的法，我国《缺陷汽车产品召回管理规定》无法对其它部门产生法律效力，也使得相关认证制度缺乏法律基础。业内人士认为，目前在汽车消费过程中，涉及制造、销售环节的有车管、工商、税务、交通、保险、质量监督等多个部门，因此需要有一个高于各部门的“国家汽车法”进行协调。可是无奈我国《缺陷汽车产品召回管理规定》“级别不够”，在实施上难免受到各部门制肘。由于目前的《规定》没有纳入法律体系，消费者利益能否真正落实还有是个问题。

　　其二，主管部门能否全程监督？在召回制度较为成熟的国家，生产厂检测出产品质量问题后，都必须先上报国家有关部门，然后政府会监督企业确保“病车”车主都能及时获得消息。而在国内，扮演这个政府角色的是召回的主管部门国家质量监督检验检疫局。作为主管部门，能否做到发现汽车产品问题，并监督汽车企业的召回执行情况，十分关键。

　　其三，技术检测能否辨别缺陷？“召回”的前提是“缺陷产品”，而发现缺陷产品要使用必要的技术检测器械和方法。但国内一些零部件企业的检测设备和检测水平都不高。因此实行召回制度面临着这样的尴尬：即使车辆有问题也可能检测不出来。规定中指出主管部门将成立专家组来对汽车产品缺陷进行评估。但要对汽车这个千百种材质的集合体进行缺陷评估，专家组的组建难度非常大，专家由谁来担任？检验机构有哪些？检验所需要的费用又能否保证？目前这些都还是未知数。

　　其四，召回一旦实施，就意味着汽车产品出现缺陷后，汽车厂商要通过自己的销售网络去通知所有涉及到召回车型的车主，厂家还需建立完善的信息搜集及反馈机制，这是个繁琐的信息对流过程。但如果该汽车企业根本就没有建立完善的车主信息档案，一切都是空谈。

　　其五，厂家财力能否负担“召回”也是个必须面对的问题。因为国内的汽车产业面临着良莠不齐的局面，既有发展迅速的大型汽车合资企业，也有经营和资金总摆脱不了压力的汽车厂商。对于这些国内厂家来说，看到“召回”两字退避三舍的原因，很大程度上是因为不愿或无法承受由此引起的各种费用。如果实行召回，厂家很可能为每辆车搭上近万元的赔偿费用，“负担”甚重。有观点认为，国内汽车企业的积累仍然很薄，不少企业很难有财力进行大规模的“召回”。

　　面对即将实行的汽车召回制。厂商和政府似乎还有许多工作要做。目前，我国诸多汽车企业的营销、售后服务环节都不规范，厂家对消费者往往没有注册登记，也未建立健全的消费者信息档案。厂家这部分系统不完善，召回即使出炉也是束手无策。据了解，目前一些汽车厂商已开始在着手质量预警、信息管理系统等召回机制的建立。

　　直到现在谈论汽车召回时，各方面关注点仍多数集中在政府应该如何如何之上。然而，真正具有远见的企业家能够认识到，企业才是长久顺畅地发挥召回制度效力的关键。在召回制度生效期逼近的时候，企业的主体地位丝毫都不能忽视。如果说不久以前，国内汽车厂商面对"汽车召回"时还只是一个旁观者。那么如今，尽管许多企业的条件依然如故，但是他们已经不得不要为"汽车召回"做点什么了。

　　汽车召回制是汽车市场发达国家的惯例，对加入WTO、汽车市场快速发展的中国，实施汽车召回制也是势在必行。国内汽车企业无疑要面临压力，要完善质量跟踪机制，建立缺陷追溯制度，还要刷新售后服务信息系统等等。这些都需要企业做大量的投入。但是，企业没有退路。在召回面前消极退缩的企业，最终可能将面临退出汽车行业的命运。可以肯定的是，汽车召回给经营者带来的会有眼泪。但是，维护比企业利益更高的公共利益，是对企业的一种硬约束。召回不相信眼泪，企业必须发挥能动性，主动承担社会责任，尽全力诚信经营。

　　召回制度的出台，国内汽车企业无疑要面临压力，也将迫使企业进一步完善自身制度，包括财务制度。召回会使企业成本增加，按照国际习惯，召回成本必须在年初就编入企业全年财务预算，绝不能事到临头才作为意外支出项目支取。要完善质量跟踪机制，建立缺陷追溯制度，还要刷新售后服务信息系统等等。这些都需要企业做大量的投入。但是，企业没有退路。在召回面前消极退缩的企业，最终可能将面临退出汽车行业的命运。可以肯定的是，汽车召回给经营者带来的会有眼泪。但是，维护比企业利益更高的公共利益，是对企业的一种硬约束。召回不相信眼泪，企业必须发挥能动性，主动承担社会责任，尽全力诚信经营。

　　必须指出的是；缺陷汽车产品召回制度的建立和实施是一项十分复杂而庞大的系统性工作，涉及政策研究、法规规定、前期技术准备、信息网络建设、实施后的日常运行管理以及宣传培训等方方面面，需要国家专项财政予以支持。

　　6月中旬，一条消息使人们对“召回之路”能否顺利走下去增添了信心。那就是：长期以来中国汽车生产厂家遮遮掩掩的汽车召回制度在它即将正式颁布的4个月之前，被一汽轿车和广州本田这两家主力汽车生产厂家率先执行。6月18日，由于燃油箱隔热装置与排气管之间的间隙不够大，一汽轿车决定于当日起，在全国范围内召回2002年12月26日至2004年3月25日其间生产的一汽轿车MAZDA 6。与此同时，因极少数03款雅阁轿车出现燃油箱体与箱内燃油室支架焊点处振裂现象，广州本田将对2003年1月15日至2003年10月29日期间生产的03款雅阁轿车，免费检修或更换新燃油箱。首次汽车召回赢得喝彩声，但愿这个良好的开端产生积极的影响。9月8日，因少数奥拓电喷轿车在强烈振动情况下，油管有可能从管夹中脱出，并与线束固定卡干涉，经长时间振动可能导致油管磨损。为了保护公众的公共利益，重庆长安铃木汽车有限公司决定于即日起对部分电喷奥拓轿车实施召回并免费维修。此次召回的奥拓电喷轿车的生产日期为1999年9月4日至2004年3月26日，共计157480辆。相关的召回维修费用全部由长安铃木公司承担。一周后，东风雪铁龙公司宣布主动召回部分萨拉毕加索，为用户免费更换有关零件。此次召回涉及的萨拉毕加索为2001年8月6日至2003年10月22日生产的4864辆2.0升手动挡和2675辆1.6升手动挡(不含手自一体化毕加索)轿车。对于这些勇敢的先行者，消费者定会报以热烈的掌声。

　　为保证10月1日缺陷汽车产品召回制度的顺利实施，国家质检总局已于7月下旬发布了配套的《缺陷汽车产品召回信息系统管理办法》、《缺陷汽车产品召回专家库建立与管理办法》、《缺陷汽车产品调查和认定实施办法》和《缺陷汽车产品检测与实验监督管理办法》。相信通过长期不懈努力，中国汽车召回制度必将走向成熟、走向完善。

　　相关链接：

　　3月15日，中国汽车召回制度出台；

　　6月中旬，一汽轿车和广州本田率先执行汽车召回；

　　7月下旬，国家质检总局发布汽车召回配套办法；

　　9月8日，重庆长安铃木决定于即日起对部分电喷奥拓轿车实施召回并免费维修；

　　9月15日，东风雪铁龙公司宣布从即日起主动召回部分萨拉毕加索，为用户免费更换有关零件；

　　10月1日，中国汽车召回制度正式实施。(向阳)　

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