北京更换出租车--要面子还是要里子？

　　记者沈小雨报道：

　　《财经时报》日前获悉，一份《关于我（北京）市出租车更新工作方案的报告》已经拟就。报告简述了北京出租汽车的历史沿革和现状并提出更换车辆的方案；这个方案所涉及的范围包括北京出租汽车行业现有的企业277家，运营车辆6.6万辆，其中8家大型企业拥有车辆4.5万辆，从业人员9万余人，年客运量近6亿人，占全市公交客运总量的12%。

　　2004年北京出租车进入更换高峰期，报告认为这是“提高车辆档次的有利时机”，因为北京出租汽车行业管理部门认为全市出租车型“缺少规范标准，整体形象差”。

　　报告说：2004年有14300辆到更换期，其中租费为1.2元的14255辆，占这个价位需要更新车辆总数56%,1.6元的41辆,占这个价位更换车辆总数的30%，2元的4辆,占2%。2005年有21000辆到更换期，其中20809辆是租费1.2元的车型。2006年有4600辆到期，2007年有7700辆，2008年有11000辆，总计58600辆，占全市出租车总数的88%。其中夏利3.6万辆,占总数56%。富康、捷达2.8万辆,占42%其他车型占2%。就是说，今明两年是北京出租车的更换高峰期，每年都有2万以上的车辆要更换。

　　对于今年突遭车市寒流的汽车厂家来说，实在是雪中送炭的大单，一些惟恐沾上“出租车”而降低名分的汽车企业也纷纷降格以求，希望拿到这笔大生意。但是很多厂家乘兴而来，败兴而归，因为北京出租车更换工作太多让人看不懂的地方。

　　在《报告》中提出的更新方案有两个：其一是车身长度大于或等于4300毫米，发动机排量在1。6升以上，功率大于或等于60KW。适用租价在1。6元或2元。方案二是车身大于或等于4500毫米，排量在1。8升以上，功率大于或等于90KW，适用租价2元。这两个方案把许多汽车企业排除在外。

　　记者采访时，汽车行业有关人士说：北京出租管理部门开出一个大排量、大尺寸出租车型的标准，目的是让一些竞争对手不经过市场的选择就出局。他指出：众所周知，排量大耗油多，尺寸大占地宽，而土地和能源恰恰是不可再生的资源，我们现在生产1。7亿吨原油，还要进口5000多万吨原油，还要进口3000多万吨成品油。按照这个数字再往上别说翻一番，就是50%，全世界的油都给中国也不够。形象是面子问题，实现土地和能源资源的最优配置是里子问题。在哲学范畴里是个形式和内容的概念，形式和内容要相符，形式大于内容老百姓叫他花架子—中看不中用。但是说这些人搞花架子是夸他们，北京还有多大地方多少能源让他们糟蹋？中国能源消费强度 0.19，为日本的4倍，欧洲的3倍，目前汽车耗油占全部石油消费的1/3。专家指出；消费拉动的增长将被生产方面的短缺拉平，GDP甚至出现负数，中央一再讲可持续发展，绿色GDP，是不是有针对的呀？

　　从环保节能的角度说，《报告》列举了几款轿车，其中有红旗、桑塔纳、北京现代索那塔、东方之子等。清华汽车工程开发研究院的教授林建和赵英于2004年8月22日-23日，在京郊沙河机场进行了车辆耗油的测试；测量条件为标准空车重量（油水全满一备胎）加载重180公斤(试验人员和仪器) 测量方法：60、90km/h两种车速分别匀速行驶在直线跑道上往返测量，空调关闭。测量仪器使用瑞士电喷油耗计Flowtranic4705，误差0.1ml：德国B-S速度计DRS6, 误差1cm；综合测量仪Flowtranic206，当时天气情况：阴转多云有时晴:无风。

　　选用的车型有爱丽舍VIP16v ；发动机功率：78千瓦，轮胎：米其林185/60R14 已行驶约2万公里 。结果是耗油量60公里/小时匀速4.32升，90公里/小时匀速5.2升。

　　中华2.0升；LPG 双气型，发动机功率：95千瓦，轮胎：固特异195/55R15，已行驶约0.8万公里，测试结果：60公里/小时匀速5.35升90公里/小时匀速6.2升。

　　红旗CA7180A3E；发动机功率：70千瓦，轮胎：韩泰K407 、205/60R15 新车。结果是60公里/小时匀速5.42升90公里匀速6.72 升。

　　东方之子2.0 ；发动机功率：92千瓦,轮胎：韩泰K407 205/60R15，已行驶约2万公里 ；60公里匀速4.91升90公里匀速6.18升。

　　桑塔纳3000；发动机功率：74千瓦轮胎：韩泰866,195/60R14，行驶里程不祥,60公里匀速4.75升90公里匀速5.87升。

　　由此可以看出：功率相近但节约能源的正是尺寸略短的车型。

　　汽车咨询公司的专家说：按照中国的国情，一些排量适中，尺寸较短的经济型轿车完全可以担当大城市出租车主力的任务，但是北京有关部门的规定把这些老百姓喜欢的车型排除在外；比如新夏利N3，车价不过5万多元，1052CC的排量，扭矩是87|3600，动力性能已经不错了，还有富康不到8万元售价，1600CC的排量，可是由于短于北京规定的尺寸而无缘入选。夏利N3长4070毫米，富康4071毫米，就连富康988才4291毫米，差9毫米不能参与出租车型的竞争，不能不让人怀疑这里面有什么猫腻。

　　业内人士指出：从表面上看这些标准是为了北京的面子，到2008年奥运会的时候能够适应的形象，事实上，4年以后北京的交通状况会有所改善，但不会改变。同样4年后的能源紧张状况能够得到缓解但不会解决,除非机动车的发动机不再使用不可再生的能源。国外为了解决能源和土地问题，一直积极发展小排量、小尺寸的车辆。比如日本与美国在汽车贸易摩擦中，采用非关税措施，各个城市的停车场都划得窄小，停放美国进口的汽车比较困难，有效抵制美国汽车的进口，美国抗议，日本人说，日本国土狭小，资源匮乏地方政府不得不如此。韩国也采用提高单项标准的办法限制大排量、大尺寸汽车的进口。人家发达国家尚且知道可持续发展的重要，中国是发展中国家更应该注意。

　　记者随机采访一些出租车司机，他们的反应惊人的一致，坚决反对更换大尺寸、大排量的车型。理由很简单；就目前的生存状况，已经很艰难，每天工作8小时，肯定赔钱，工作10个小时，收支基本相抵，只有干上12-14个小时才能赚些钱。如果换上大尺寸、大排量的车型，份子钱肯定要提高。这样又要延长工作时间。生活更加辛苦。

　　司机门认为更换大排量汽车不可能减份子钱，他们说：去年闹非典（SARS）也没说主动减，今年油价涨得这么厉害也没减份子钱。前些日子有个出租车司机因为疲劳死在工作岗位上。司机们认为，尺寸大一些还好说，排量大可就要命了。出租司机就希望能开上省油的车，等于多赚钱。但是他们都很无奈的表示，自己并不能掌握命运，选择出租车型的权利在出租车公司领导，而他们国家主人的身份只不过是名义上的。

　　《报告》在需要确定的问题里第四款标明；确定选型办法是“自选”。但是这个自选并不是听取出租车司机的意见，而是公司总经理的意见。一些公司老总干脆说；我选出租车型干吗听别人的，不愿意干走人，要司机有的是！业内人士说；这个“自选”名义上是自由选择，实际上扩大腐败寻租的空间，君不见已经有些汽车制造企业以出国考察为由向有关机构行贿吗。记者采访的出租车司机也表示；自选是根本不可能的，如果你不按照他们规定的车型选择，管理部门不让你上路，那你还能干吗？

　　对于出租车公司与地方政府的关系，从记者对出租车司机采访的情况看，他们对公司没有好感，首先是要成为出租车司机必须预先交纳的“风险抵押金”，然后是每个月叫人喘不过气的“份子钱”，司机违章不仅民警罚扣，公司也用罚钱的办法进行所谓的交通安全教育。至于给司机的服务也不过是上保险和更换润滑油，司机们反映；这些事情他们自己都能处理，而且还比公司给换的油要便宜些。他们认为出租车公司无偿的从政府拿到执照，用风险抵押金付给汽车制造企业出租车的首期，再用司机的份子钱付车款，完全是空手夺刀。如果没有政府管理部门撑腰，怎么能够干下去？所以公司老总不听司机和百姓的意见，听政府管理部门的，也就一点不奇怪。

　　业内人士指出：这个方案从表面上看是为了首都的形象，同时也想按照社会主义市场原则对出租车进行更换工作，骨子里是地方保护主义，破坏社会主义统一大市场原则，利用地方政府的行政资源干涉市场有序竞争的恶劣行为。用这个办法也许能够照顾一下地方汽车企业的发展，但靠行政手段是搞不好社会主义市场经济，反而添乱。

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