阜平治超遭遇难题

图为全国人大代表陈小兵（左一）、姜铁军（中）、王维忠（右）正在河北省治超检测站进行调研

　　编者的话：

　　10月19日，本报记者随部分全国人大代表在河北调研治超情况。 在河北省阜平县，人大代表着重了解了治理超限超载的执法工作、治超站点的建设和运行等情况。人大代表现场检查了超限检测站，听取了治超工作情况汇报，了解治超工作中存在的问题。调研中，人大代表肯定了治超所取得的成绩，对治超的成果感到满意。他们表示要解决好治超中出现的新问题、新情况，这样才能将治超工作搞好。

　　6月20日全国统一治超以后，河北阜平的治理工作一直处于良好状态，超限车辆基本控制在5%以下，下降幅度之大，让人感到鼓舞。但从8月下旬开始，随着治超工作的深入开展，出现了一系列新情况、新问题，对治超工作形成了很大的阻力。

　　治超路段交通堵塞现象频繁发生

　　交通堵塞的原因一是山区公路路面窄、坡度大；二是车流量大(据统计，每日双向达8000辆以上)且大型、重型运煤车辆多，运行速度缓慢；三是发生的交通事故和车辆机械故障，极易造成车辆拥挤堵塞；四是部分超限车辆故意在公路上停靠，挤占公路，蓄意制造车辆堵塞以此逃避治超检查，甚至个别超限车辆司机故意堵车后，电话通知政府及有关部门要求检查站停止检查以保公路畅通。交通堵塞现象影响了道路通畅和人民群众的生产生活，社会各界反映强烈。司机不满意、车主不满意、包括当地政府和有关部门也不满意。

　　闯卡闹事行为时有发生

　　阜平个体车辆成群结队，车主、煤炭经营业主大量参与，闯卡闹事行为时有发生。据统计，仅7至9月间阜平县新增大型运煤车辆1700余辆，有各种名称的车队20个之多。受利益驱动，这些人员针对治超人员人手不足和治理难度大的特点，相互勾结串通、纠集聚众，不但蓄意占道行驶制造交通堵塞，而且还拒绝检查，强行过站，暴力抗法；部分无业人员抓住堵车放行的机会，恐吓、威胁、蒙蔽外地运煤车主，收取黑钱，还多次举报诬告路政执法人员收黑钱和车主勾结放行车辆。他们引领车辆不按规定进站检查，还聚众闹事，对治超环境造成极大的破坏，并且严重威胁着一线治超人员的人身安全。

　　倒车拼装超限货物现象屡见不鲜

　　在检查站上游路段出现了本地小型车辆拼装超限货物现象，规模渐大形成市场，数以百计的各种小型车辆频繁往返于检查站上下游路段，使本已满负荷的公路更加拥挤不堪，加剧了车辆堵塞的严重程度；同时，还出现大型车辆重、空车对接，分运超限货物，逃避检查，过站后，重新拼装货物行驶公路。目前，涉及治超的法律、法规尚无明确条款限制拼装现象，规范性文件也只涉及超限车本身拼装的处罚处理，对参与分运拼装的小型和大型空车缺乏明确的治理政策和法律依据。

　　治超检查站压力过大

　　缺乏有力的政策法规打击力度，治超检查站压力过大。在治理过程中，不断发生蓄意堵车以及辱骂殴打治超人员等行为，已大大超出了路政部门的执法权限，并严重阻碍了超限工作的正常进行；同时，目前通过检查站的车辆跨省运输的基本不超限，约占车流量总数的50%；从山西装煤在阜平卸煤进行交易的和在本县境内进行倒煤的大型车辆严重超限，这些车辆约占车流量总数的50%。

　　阜平毗邻山西，是晋煤进入保定以及河北省及华北地区的重要通道，省道河龙线、无繁线是晋煤经过该县的大动脉，沿线各煤炭交易点众多，据统计达1000多个，阜平一直是河北省治理超限运输的重点县(区)之一，治超工作的好坏，直接关系到超限治理工作的大局。（张召学）