汽车贸易政策有待评估 新规扩大市场开放

　　虽然近日中国商业和贸易领域权威机构——商务部出台的中国汽车贸易政策仍需等待公众的近一步评估，最终版本直到今年年底方能最后敲定，但是目前所出台的草案已经引起了汽车业内人士的广泛关注，他们正在权衡利弊，以确定新政策是否会为国内汽车产业带来受益。

　　中国汽车要闻信息资源有限公司总裁David胡上周对本报记者说：“许多人认为新政策反映了国家发展和改革委员会（发改委）今年早期出台的汽车产业政策，这和我的看法如出一辙。此次出台的规定严格以目前的市场状况为依据，对市场做出明确要求，并且使之更加规范，以适应与国外同行业之间的竞争。”

　　中国汽车要闻公司为那些在中国拓展业务的国外汽车行业相关公司提供建议和市场信息。新起草的政策规定，今后汽车经销商只能经营一个品牌的汽车。而胡的公司正在从服务质量、现金流动和其他信息等方面评价汽车经销商的需求。

　　胡说：“毫无疑问，该规定将有助于改变目前的市场状况，并且使汽车经销商提供的服务更加专业化。对于消费者来说，这确实是一条好消息，因为消费者从汽车经销商处所得到的服务将更好。”但是胡同时指出，另一方面，新政策将会给汽车经销商带来一些负面影响。他谈到，由于汽车经销商和汽车制造商无法享受同样的政策，新汽车产业指导政策将给汽车经销商带来巨大的压力，甚至可能使他们受制于汽车制造商。

　　从产品和技术的角度来说，如果某个汽车制造商所制造的汽车无法满足市场需求，那么其下所有的销售代理商将会承受失败所带来的痛苦。从商业战略的观点来看，每个销售代理公司将不得不针对某个汽车制造商来制定他们的销售计划，因此汽车经销商独立经营的自由将会被剥夺。在这样的情况下，一旦新规定生效，汽车经销商将面对困窘的局面。

　　亚运村汽车交易市场一位不愿透露姓名的汽车销售商表示：“一家代理公司只能销售一个品牌的产品，这对代理公司将非常不公平。他们不得不承担更大的风险，但是结过往往是失去生意或面临亏损。”胡还补充道：“类似规定出台以后，大部分二级和三级汽车代理商将会被取消。”

　　对于胡的观点，中国汽车产业资讯和发展公司首席分析师贾新光表示赞同。贾新光说，如果新起草的政策不做任何变动而生效，那么大部分汽车经销商的生存和发展环境将变得异常艰难。贾新光表示：“约有80％的汽车代理商将受到严重的负面影响。这在国内汽车销售增长停滞不前的时期，对汽车代理商来讲无疑是雪上加霜。”

　　贾新光同时指出，汽车产业权威机构应该让市场决定谁能够生存，谁将被淘汰，而非通过政府政策规定使市场更加规范和成熟。“我认为以市场为本的合并和收购能够替代权威政策，淘汰不合格的小经销商，并且推动汽车产业朝着良好的方向发展。”

　　相比之下，欧洲的汽车销售代理商却恰恰相反，他们需要多品牌业务，以取代目前的单一品牌专卖店体系。胡指出，“在欧洲品牌汽车沙龙正在淡出历史。只有通过这样的方式，汽车经销商和制造商才能处于同等的地位，并且能够共同进行业务经营。”

　　二手汽车

　　专家表示，新规定同时涉及到了旧汽车市场，这是一个巨大的飞跃。对此，胡谈到，“与新汽车市场相比，二手汽车更加需要出台新的政策，以谋求发展和成熟。新政策草案中有关旧车贸易的规定有助于汽车市场未来的发展。”

　　在胡的眼中，中国的二手汽车市场完全处于一片混乱，缺乏一个统一的价值评估机制和透明的市场操作体系。在这样的市场状况下，二手汽车经销商很难得到蓬勃发展。对此，胡建议，有关当局应该首先集中更多的力量解决二手汽车市场所存在的问题。

　　新政策草案同时规定，外国资金可以进入二手汽车贸易，并且应该采用更加灵活的定价和价值评估体系。

　　新华信市场研究咨询有限公司的总裁林雷谈道：“所有上述建议都能够推进目前发展迟缓的二手汽车市场的蓬勃发展。国外资金进入二手汽车市场，将有助于淘汰不合格的国内经销商。国际经销商能够为国内市场的价值评估带来更高的标准，以及更透明的操作机制，这对市场的规范发展至关重要。”

　　然而，北京中联二手汽车交易市场的一位官员却表示，由于新政策草案未能对某些问题提出明确的规定，如外国公司能够拥有多大的市场份额等，因此该政策在生效前仍然需要近一步的改进。

　　根据1998年出台的有关二手汽车交易的政策，每个中国某个行政等级以上的城市中只能有一个汽车市场。因此，城市政府实际上通过收取佣金的形式参与交易，并且扮演者行业垄断者的角色。

　　中联二手汽车交易市场和信息部的负责人上周对本报记者说：“这是绝对垄断，并且与垄断相关的各种问题将会应运而生。”

　　事实上，汽车分析家们一直呼吁更多公司能够有权销售二手汽车，如汽车代理商、以及“4S”（销售公司、配件公司、服务公司、调查公司），而非一个授权的汽车交易市场。

　　胡补充道：“事实上，目前各汽车制造商和经销商所采取的以旧换新促销活动就是二手汽车交易的新方式。该方法将提高新车和旧车的销售。这很可能成为国外资本进入中国汽车市场的突破点。”

　　汽车配件

　　新汽车贸易政策草案对外国汽车巨头开放了汽车配件零售业务，这体现了我国政府支持和发展国内汽车配件业务的决心，尤其是汽车配件出口业务。类似规定对国家发展和改革委员会今年早期出台的汽车政策相吻合。

　　对于国内配件供应商来说，他们有几条途径可以挤入全球汽车供应链。一种方法是通过原始设备制造商（OEM），但是此方法非常复杂。还可以通过直接出口和售后服务。对此胡表示，“根据我的经验，由于国际汽车制造商较高的质量要求和生产能力要求，国内零部件供应商很难获从主要国际汽车制造商处获得OEM合同。由于中国廉价的劳动力成本，以国际市场为目标的售后服务是目前国内企业进入国际汽车市场最容易的途径。事实上，许多汽车供应商在中东和拉丁美洲已经小有成就。”

　　对于国外汽车配件巨头，他们在中国经营业务最大的障碍是假冒伪劣产品，但是政策给外国公司如德尔福公司带来了好消息。

　　如德尔福（中国）汽车系统有限公司的副总裁蒋健说道：“我们惧怕伪劣产品。这就是为什么我们在国内市场要特别小心谨慎的原因。同时，该政策无疑会改善国内业务。”蒋健强调：“我们已经着手建立某些渠道。如果我们所建立的本地渠道能足够牢固、稳定的话，我们将向中国进口汽车部件。”

　　新政策草案在未来一段时间内，仍然会成为公众关注的焦点，因为该政策涉及许多重大政策改变，这些改变将影响本地企业和国际企业提高在中国市场的汽车业务和贸易的。（王钰）

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