有感于“省级领导每人只配一辆国产车”

　　（搜狐汽车特约评论员 黄海/文）据新华社昆明11月11日专电称：云南省政府将于近日发布并开始执行《云南省公务用车管理暂行办法》（以下简称《办法》），其中最为引人注目的是：省级领导干部每人只配备一辆国产公务用车，请注意其中的“国产”二字。

　　《办法》在实施细则中更将车辆编制与人员编制之比限定在1: 6以下，另外还限制“正省级领导干部配备排气量3.0升（含3.0升）以下、价格45万元以内的国产轿车”。也就是说云南的其他部门车辆配备只能更低，即“各级党政机关、事业单位配备排气量2.0升（含2.0升）以下、价格25万元以内的国产轿车”。这些限制可谓具有标杆意义，一方面从一定程度上避免了我们通常所说的“公务车腐败”问题减少了攀比之风，另一方面则从深层次上触动了公务车市场，对我国汽车工业的良性可持续发展大有裨益。

　　“国产”带给沉闷车市一缕清风

　　云南的这次公务车改革相对于国内很多城市来说无疑进步很大。它明确提出采购且仅采购国产车，这实际上就是在用实际行动支持中国汽车产业，直接效益和间接示范作用颇大；同时，“国产”二字的提法在车市惨淡的今天真是给众多厂家增加了活下去的希望，间接也告诉民众国产车的品质也是令人放心的，对于我国汽车行业的纵深化发展的促进作用将是深远的。将省级领导用车限制在45万元以下就间接阻止了攀比之风的盛行，提倡节俭崇尚实用主义。

　　这样，公务车的改革必然带来采购车辆趋势的巨大变化，平民化、高性价比、具有现代精神的车型无疑更加贴合市场需求，这也给汽车生产厂家提出了新的要求，不仅要继续保持以前高性能、稳重大气、安全稳定等优点，同时在性价比、外观等方面，也要有更佳表现。虽然公务车采购不限制品牌，但价格在25万元以内、排量2.0左右的中档轿车能够占到政府采购总数的95%以上，于是厂家可以有针对性地推出相关车型，如奥迪A6 1.8L就是专为公务车市场生产的。不是有“得公务车者得‘天下’”的说法吗？

　　虽然其中不免有夸张的成份，但至少说明公务车市场对于汽车厂商的重要程度，而且这一市场对于价格的敏感程度相对来说比私家车市场要小得多，同时需求量也稳定得多，在目前尤为难得。国内厂家如果能够抓住这一良机，或许就能熬过这段时间的车市寒冬。

　　公务车不得不实行改革

　　当然，云南的做法并非就能解决公务车中存在的一切问题，对于汽车行业的促进也是间接的、渐进的。我们知道，公务用车是指党政机关、事业单位配备的用于非盈利活动的载客汽车。从某种程度上说，我国汽车工业的发展与公务车的发展已经密不可分：当年一汽制造出第一辆红旗高级轿车的初衷就是为了给国家领导乘坐使用，所以其“官车”的定位从那时候即深入人心；乘坐大红旗甚至在60、70年代一度成为外国友人来中国所能享受到的最高外交礼遇之一。然而，世易时移，红旗车逐渐偏离其航道走错了路，品味价格一落千丈甚至最后沦为所谓的“乡镇企业家之车”。同样，普桑能够卖到20余万的高价并持续长达20年的生产也是因为国家限制私人拥有小车、当时的选择面太窄所造成的。近年来，随着改革开放进程的不断深化，公务车的选择面越来越宽广，进口豪华车，国产高档车都纷纷入选；公务车在使用中也出现了这样那样的问题，从而就引发了公务车改革，汽车工业也因此产生了巨变……

　　但是，公务车的改革却势在必行。“公务车的不合理消费已经成为各级政府财政的沉重负担，成为政府部门行政管理的一个黑洞，成为滋生腐败的温床之一”，这句话道出了公务车改革的必要性。这是因为既然公务车只能“公家”所拥有，那么也就是只有少数人才能使用，这样就不免导致特权阶级的产生，间接导致腐败的滋生，当攀比之风盛行以后成为吞噬财政资金的黑洞就不可避免。

　　有资料称，在“八五”期间，全国公车耗资720亿元，年递增27％，大大超过了GDP的增长速度；到了20世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内耗用约3000亿元人民币，已经成为财政不堪其重的大包袱。四川省的一个地级市仅在2000年～2002年短短三年间即采购公务车总计达1095辆，购车的财政支出竟然超过1.5个亿！还有一个资料是：“社会轿车每万公里运输成本为8215.4元，而党政机关等单位则高达数万元。每辆出租车的工作效率为公车的5倍，可运输成本仅为公车的13.5%”。这样大的负担和浪费，这样低的“投入产出比”，如此，公务车不改革能行吗？

　　所以，近年来国家有关部门果断地推行公务车改革。但随着公务车改革的不断深入，一些意想不到的问题在不断地涌现，很多都亟待解决。例如，单纯地进行“公车使用货币化改革”会导致间接吃“大锅饭”，拍卖超标车又出现了压价操作的猫腻等等，这些都成为了公务车进行成功改革的拦路虎。很多实例告诉我们，不管什么办法，如发放交通补贴、成立政府车出租公司等，对于拥有实权的领导其实行情况堪忧，因为他们可以利用职权进行变通，明修栈道、暗渡陈仓，让自己或小集团既享受诸如“交通费用补贴”这样的实惠，又可以通过虚列开支等手段，不花自己一分钱地继续享受公费用车。

　　因此，改革要进行也要不断深化，国外对公务车管理的先进经验可资借鉴：瑞典用电脑帮忙遏制公车私用，车载的“公务”、“私车”按钮必须按下一个汽车才能启动；博茨瓦纳的公务车为“红底白字”以与民用车区分，使用另类的粉红色汽油，在休息日提供这种汽油的加油站都休息，公务车无法加油；芬兰的赫尔辛基市政府，则干脆只有一人即市长享有使用固定公务车的权利。

　　爱国产车，坐国产车，公务车改革落到实处，则车市幸甚，民众幸甚。

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