关于限制私家车与解决交通堵塞的选择

　　今天人民网首页头条推出了题为“堵！堵！堵！城市私家车限制政策面面观”的《特别策划》。介绍了北京、上海、广州等大城市如何出台各种措施限制私家车增长的情况。当然也少不了挂上一堆各种争论。

　　记得9月26日也是人民网推出《观点碰撞：“限私车”，能否改善北京交通？》之后，我就想写点东西，谈点看法，却因种种原因搁置下。如今旧话重提，抛砖引玉，与有兴趣着交换一下看法。

　　一、“疏导”vs“堵截”

　　在解决城市交通拥堵的问题上，一直存在着“疏导”与“堵截”的争论。所谓“疏导”论者，主张管理部门通过加大投入，采取种种积极措施，增加道路里程，拓展路面，加大道路交通容量，优化交通协调能力，从而缓解交通堵塞。“堵截”论者则主张，采取种种措施，限制车辆绝对数量增长。

　　“堵截”论者的某些主张，原本也无可厚非，但是由于其主要对象指向私家车，就产生了诸多问题，为何非要限制私家车？究竟应不应该限制私家车？限制私家车对解决堵车问题有多大作用？便必然处在风头浪尖。

　　二、是否应该限制私家车

　　目前，汽车绝对数量增长主要来自私家车。以北京市为例，从建国初到1997年2月汽车突破100万辆，北京整整用了48年。但在突破第二个100万辆时，北京只用了6年半时间。到2003年8月北京汽车保有量正式突破200万辆。其中私家车达到了惊人的128万辆，约占总数的64%。2002年，北京新增汽车27.6万辆，其中私家车约占90%。

　　主张限制私家车的人大可以说，如果限制增长，北京汽车增长速度会大大放慢，数量得到控制，交通堵塞状况也会得到缓解。

　　但也有人做过统计：北京私车数量虽然超过了公车，但道路上行驶的车辆中，（除出租车外），公车与私家车的比例大约是4：1，也就是说，公车所占用的城市道路资源，四倍于私车所占用的资源。为何限车要拿私家车开刀？（2003年1月16日新华网《智能交通，治疗交通“血栓”的良方》一文）

　　正本清源，还是要落到究竟是谁造成了交通堵塞的问题上。然后才可下刀。北京交通大学交通运输学院副院长毛保华教授就认为，限制私家车发展绝对不是解决北京交通拥堵的最好办法。因为这要涉及许多方面，包括软硬件的建设。

　　三、私家车的历史意义

　　讨论是否应该限制私家车的问题，绝对不能忽视如何评价私家车的意义这一问题。

　　中国老百姓在很长一段历史时期是不能拥有轿车的。是党的十六大提出建设小康社会的宏伟目标，“鼓励轿车进入家庭”才名正言顺地写进新的五年计划。认可了老百姓拥有轿车的权力，是新世纪中国社会进步的显著标志之一。轿车产业的发展不但成为国民经济强大支柱，千千万万普通中国百姓得以圆了轿车梦，也正产生着中国特色社会主义巨大的凝聚力。

　　过分的强调“限私车”，很可能会伤害老百姓消费汽车、享受小康生活的权利。

　　四、解决问题的几点建议

　　从北京市交通管理局局长李建华的分析看，（《北京市交管局局长：六大原因造成北京交通拥堵》http://www.people.com.cn/GB/qiche/2123352.html）北京交通堵塞有六大原因，其中多数涉及到需要加强管理疏导的，决非一个“堵截”所能解决。

　　客观的讲，在解决交通堵塞问题上，应到刚柔交济、一张一弛，综合考虑使用“疏导”与“堵截”两大手段。

　　（一）正如经济学家茅于轼先生所指出的，中国可以借鉴新加坡和伦敦等国家和地区的做法，以用路收费的办法来解决交通堵塞问题，也就是用价格杠杆使资源配制合理化，避免重大浪费。通过收费也可以多少补充现有道路规划费用紧张的问题。

　　（二）大力发展公共交通，提供私人物品（私家车）的公共替代品。像北京这么大的城市，公共交通（含轨道交通）的比例至少要达到60％以上，如东京，公交比例超过80％。而目前我们只有30％左右。以笔者曾工作过的纽约为例，纽约地铁的规模和全天24小时的服务，在全世界首屈一指。1150多公里长的地铁路线连接全市4大地区，469个地铁车站，遍布全市各个角落。如此发达的地铁网让出行者随时随地可以乘到地铁，自然不会再想自己开车。 试想之，如若北京有了密集交错的地铁（公交）系统，为行人提供便利交通的公共物品，自然会减少私人物品的需求。

　　（三）采取措施更好的解决交通流分流问题。北京的交通流是一种机动车、非机动车和行人高度混合运行的交通流，这在很大程度上是造成交通问题的主要来源。据北京市城调队对城八区2000户居民家庭的调查，在被调查者最经常采取的交通方式中，39％的人乘坐公交车；31％的人骑自行车；12％的人开私车；6％的人乘出租车；6％的人步行；4％的人乘坐地铁；1％的人开公车；1％的人坐班车。

　　（四）在道路规划方面多下功夫，争取形成最优化的道路设置。而不要人为地制造堵路。恰恰北京有相当部分堵路是这样形成的，比如北四环路上某些出口、入口的设置。

　　（五）在道路交通服务方面加大投入。以东京为例，东京交通智能化水平比较高，交通路况电子信息牌实时显示路况信息，以供交通人员疏散拥挤路段和人们选择行车路线。

　　（六）加大交通管理力度，严格约束交通行为，从根本上制止交通违规人为造成堵车的问题。对此我是倾向于加大惩罚力度的。在道德约束不足的时候，就只有重罚补之。

　　（七）在中国现发展阶段，仍应以提供公共交通为主，私家车作为替代公共交通物品的私人物品，也应稍微提高其门槛，使选择私家车辙付出放弃公共交通的适当代价。从这个角度出发，可以考虑对新增加的司机征收一定费用，比如提高车牌费。

　　本人并非此问题的专家，只是感兴趣尔，所谈未必皆准。如有谬误，欢迎指出，并讨论。究其根本，交通问题乃关系你我根本福祉的大事也。（网友 海边的老虎）