谁架空了国家汽车产业政策

　　在看到国家发展和改革委员会11月25日发布的《节能中长期专项规划》中“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定”后，记者曾暗想：这下北京市限制小排量汽车的“土政策”该“见鬼”去了。于是给这条稿件做了一个鼓舞人心的标题：《发改委给歧视小排量汽车政策敲“丧钟”》！

　　政策的确非常鼓舞人心，可没想到几天之后，北京媒体就报道，北京市发改委环境和资源综合利用处有关负责人表示，“根据北京市的实际情况，今后一段时间内将继续限制微型客车上长安街和二环主路”。

　　作为一名关注中国汽车产业政策的记者，我第一次感到了对于国家政策的困惑。因为早在今年6月，发改委在新公布的《汽车产业发展政策》中就曾旗帜鲜明地提出：“国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车”。发改委11月25日的“重复声明”，只不过加重了这种意思的陈述语气和力度而已。国家有关部委三令五申的政策强调，仍然不能改变北京市限制小排量汽车的现状，国家产业政策的威信和颜面何在呢？国家产业政策与地方性法规究竟谁大呢？

　　困惑之余找来一本《现代汉语词典》，翻到“政策”一页，上面白纸黑字地印着：“政策：国家或政党为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则”。有趣的是，在解释后的例词中，“按政策办事”赫然在目。

　　那么为什么北京市有关部门偏偏不能“按政策办事”呢？按照北京媒体的报道，北京市发改委环境和资源综合利用处有关负责人表示：能否按照国家的有关思路去做，还要根据北京市的实际情况；微型客车无论在启动速度和动力性能方面，都将影响长安街和二环主路车流的速度；根据国家的交通法规，地方有权根据本地的实际情况对车辆通行做出限制。

　　由此可见，北京市有关部门的主要担心是小排量汽车的性能。但是这种担心其实根本经不起科学地推敲。现代汽车制造技术，排量小并不意味着这款车性能差。目前，国内生产的很多小排量微型车，其起步、加速性能其实一点都不逊色于排量稍大的轿车，而且更加省油、环保、节能。

　　另外，北京市有关部门的担心可能来自长安街的“特殊性”。毕竟，这条“神州第一街”在很多时候要迎接国外政要首脑的的车队。可是，据记者了解，即使是在欧洲发达国家，鼓励发展小排量汽车也是堂堂正正的国策。记者在柏林、日内瓦、巴黎的繁华街头上，看到奔驰公司生产的SMART等小排量汽车大行其道，开得正欢！难道说国外政要们在长安街上见到的全部是1.0排量以上的轿车，就会使他们对北京留下更好、更深刻的印象吗？这显然不符合实际情况。

　　反过来看，北京市有关部门对小排量汽车的限制对汽车产业政策的干扰更不可忽视。在北京，不能上长安街就意味着出行时要大绕圈，既费油又浪费时间，这种政策歧视会在很大程度上干扰一位消费者购买小排量汽车的信心。就这样，国家的汽车产业政策在北京被活生生“架空”！类似的尴尬还有北京市对国家汽车产业政策倡导的柴油轿车的限制等等。

　　说穿了，国家汽车产业政策被地方性法规“架空”的真实原因是我们的有关部门总是重视政策的制定，而容易忽视政策的执行。正如《执行力》一书中强调的那样，执行是一种纪律，是策略不可分割的一环。记者衷心希望，国家汽车产业政策后面不要再加个括弧——北京例外！（南辰）