汽车燃油税已定 将挑战现有汽车厂商标准

　　11月22日，在中欧国际工商学院举办的第二届中国汽车产业高峰论坛上，国务院发展研究中心副主任陈清泰透露，中国征收汽车燃油税政策已经出台，并获得全国人大常委会讨论通过，只待时机成熟即在全国公布推行。

　　此前，10月28日，中国汽车行业首个油耗强制性国家标准《乘用车燃料消耗量限值》发布出台。通过两个阶段的限值，到2009年，乘用车的油耗量将比目前水平降低15％左右。

　　业内有关人士分析，这两个政策都指向一个主题：中国政府目前正在积极推广燃油环保标准，以促使汽车行业相应作出调整。政府希望在华外国汽车生产商向国内合资企业引进更先进的技术，放弃不断推出高耗油新车型（比如运动型多用途车）的做法。

　　2003年中国已经超越日本，成为排在美国之后的世界第二大石油消费国。短缺的石油供应与经济快速发展带来石油需求间的矛盾，而燃油消耗快速增加成为首要因素。数据显示，我国石油消耗在过去20年里以每年5％的速度增加，进口原油的30％用于了汽车消耗。未来20年内，中国进口原油总量将有可能超过美国，成为全球最大的石油消费国，进行调整变得日益紧迫。在这样的宏观环境下，政府出台了油耗限值政策。

　　这两个新标准的出台，将对一些地方政府限制柴油车、小排量汽车的政策进行强制纠正，有利于净化汽车消费环境，与国家可持续发展战略相协调。

　　汽车燃油税的实质是在汽车购置、保养等环节，制定不同车型征收不同燃油税的政策，引导消费者理性消费，鼓励节约消费。在一些欧美国家，各国政府都有征收不同比例燃油税的政策，如美国收取30％，日本收取120％，法国收取300％不等。由此产生的结果就是，在美国的路上行驶的汽车偏大，油耗高，而在法国，小型车被普遍使用，相应的，两国的环境也相差很大，而中国的燃油税为零。

　　对于汽车个人消费者来说，政策的出台对于他们汽车消费观念的转变将起到极大的推动作用。在中国人的传统观念中，大多数购买者认为，买车就要买外型气派、内部装饰豪华的大块头汽车，但这些车型一般排量较高，耗油量较大；而在欧洲，汽车只是代步的工具，人们注重的是车的经济性、实用性和环保性，所以小排量两厢车成为主流，所占比例达到了70％。

　　据悉，新标准实施后，到2009年，乘用车的油耗量将比目前水平降低15％左右。世界资源协会Ｗｏｒｌｄ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ发布的一份报告显示，到2005年中国的汽车燃油效率要提高5％，到2008年要提高10％，比美国对轿车和轻型卡车的要求稍微严格一些。世界资源协会称，目前在售的运动型多用途车和小型卡车只有4％能满足2005年标准，而轿车的满足率达到了66％。中国的新标准要求必须对重型车作出重大改进。

　　目前，通用汽车只有42％的汽车符合新标准，能符合2008年第二阶段标准的只有32％。这就意味着，通用、戴姆勒－克莱斯勒等外国汽车生产商必须做好准备，加大对新车型的改进。报告称，鉴于通用汽车在中国推出的车型多种多样，这家美国汽车生产巨头可能会“面临全行业最高的标准实施成本”。而对于丰田、福特和ＰＳＡ标致雪铁龙来说，由于在满足新标准方面“做得最好”，这些公司的汽车就算需要更新，也只要投入很少资金。

　　对于国内汽车生产厂商来说，随着 “十五”国家863计划中电动汽车专项的进展，燃料电池汽车和混合动力汽车项目都已取得重大突破，部分项目已经投入规模生产。燃油环保标准的实施，也将为我国清洁汽车的发展带来新的发展机遇。（作者 陈云）

（ 责任编辑：余建约 ）