外地人购车户籍门槛降低 有利车市的繁荣

　　“上周的北京市发改委工作会议上传出一个车市利好消息：北京市将对外地人在京购车开绿灯。这意味着，依靠帮助外地人购车上牌赚钱的特殊职业者———“背户”将流失大量生意来源甚至失业下岗。专家分析，对外地人购车限制的部分放开将有利车市繁荣，尤其是会促使二手车市场的发展，同时也是消费者私有财产所有权的真正回归。”

　　“户口本”刁难外地人购车

　　时至今日，由于相关政策还没有真正出台，在京外地人私人购车仍实行“持有《北京市工作居住证》购车上牌”政策。受一纸户籍的限制，外地人在京购车用车不得不找“背户”帮忙，一车二主直接导致了管理的不便。

　　据悉，目前在京外地人已达到364.9万人。北亚车市商务信息中心且小钢表示，按照现有政策，只有小部分“对北京市发展建设做出突出贡献”的外地人拥有购车上牌权利，根本无法解决外地人购车难的普遍问题。这就导致大量外地人找北京户籍拥有者借用其名义上牌购车。如此违规操作致使车辆登记档案与使用情况不符，甚至给交通事故责任认定造成困难。

　　对外地人购车占销量四成的北京旧车市场而言，户籍限制的放松影响更大。北京旧机动车交易市场相关负责人表示，北京的旧车市场“背户”现象严重，市场周边的闲散人员甚至把这当成一种谋生职业。这些“背户”给外地人办理旧车过户手续，一辆车收取大约300元的费用，然后与实际的买车人签一个私下的协议。协议约定，实际车主在以后的使用过程中出现的任何问题都与“背户”无关。这样，购车的消费者不但要多出一笔额外的费用，同时实际车主与“背户”的纠纷频繁发生，给二手车的管理增加了难度。

　　利好政策需要“慢热”

　　业内人士普遍认为，对外地人购车限制的部分放开对车市来说是个利好消息，但这个利好因素的作用不会在短期内马上显现，需要一个长期的反应过程。

　　东方基业汽车城总经理楚长乐认为，对户籍限制的放开会对车市有一些带动作用。虽然有能力买车的外地人很多已经通过各种途径买到车了，但这个政策将促进二手车市场的繁荣，同时还将鼓励那些已经买车的外地人换车。

　　北亚车市商务信息中心且小钢肯定地说，外地户籍购车的限制不可能完全放开，而是会有非常多的细节来圈定这个权利所有者的范围。对车市来说肯定是个利好的消息，但更重要的是对于消费者来说可以真正保护他们自己的权利，而不是去依靠和“背户”间的一纸非法协议。

　　私有产权真正回归

　　法律专家认为，外地人买车不能上北京牌照，这带有很强的地方保护主义色彩，直接导致了外地人花了钱，却无法拥有个人财产权利。外地人购车户籍限制的放开也是消费者私人财产权的实际归还。

　　中闻律师事务所主任吴革表示，外地人买车不准上牌首先是违反了法律面前人人平等的宪法规定。而公安部2004年72号令规定，机动车所有人和登记人必须一致。外地人买车找北京人登记形式上是符合了公安部的72号令，但实际上是一种代理登记，而代理登记是违法的，所以代理人(背户)与被代理人（实际车主）之间的协议是无效的。

　　根据现有法律，一旦机动车发生事故，代理人和被代理人都要担风险，被代理人即驾驶人要是逃避责任是完全有可能的，这种情况下受害人只能找到代理人即“背户”承担责任。而如果代理人要通过法律途径索要车辆的真实所有权，被代理人也就是实际购车的车主也只有吃哑巴亏了。(鄂佳  江云花)

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（ 责任编辑：杨文 ）