燃油税到底啥时出“择机推出”已是第四次

　　前日，国务院发展研究中心发布研究报告称，我国已经制定征收汽车燃油税的方案，并将择机在全国公布推行(本报已报道)。这一消息将已经议论了7年之久的燃油税改革问题再次摆到人们面前。　　

　　A 时间

　　“千呼万唤不出来”

　　此前，每到年底或年初，有关燃油税将择机出台的说法就会出现在媒体上，但最终都是养路费照征，燃油税“千呼万唤不出来”。

　　而这次的信息与此前的猜测不同，因为多了权威部门的声音：1月11日上午，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家税务总局局长谢旭人透露，燃油税改革的方案经过研究已有了初步意见，但需要在比较合适的时间推出；22日，国务院发展中心的报告称：我国已经制定征收汽车燃油税的方案，并将择机在全国公布推行。

　　其实，早在1994年，有关部门就正式提出开征燃油税的动议。1997年全国人大通过的《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟于1998年1月1日起实施，具体办法由国务院决定。到2001年1月4日，时任国家税务总局局长的金人庆透露，燃油税出台工作已就绪，将在适当时候开征该税种。过了一年，金人庆再次称“燃油税将择机出台”。如今，谢旭人局长仍表示择机；而再到国务院发展研究中心的报告，已经是第四次表示将“择机推出”了。

　　加油站代征燃油税？

　　对于燃油税何时出台的问题，四川省、成都市国税局人士昨日表示，还没有看到“燃油税取代养路费”的方案，也不清楚具体实施办法。但“燃油税”一旦开征，肯定将由国税部门负责收取。有人士推测，最可能的征收方式是通过加油站代收。而来自加油站的消息称，目前成都地区的中石油、中石化系统的加油站都有税控系统，完全可以代收燃油税，技术条件应当不成问题。

　　年内会不会出台？

　　不少人还是对年内出台燃油税表示了怀疑。昨日，记者从四川省交通稽征局获悉，截至目前，他们还未接到过任何征收汽车燃油税的正式文件，因此今年的养路费仍然继续征收。若有改变，交通部门一定会提前半年告知市民。

　　有人士提出质疑：2005年的养路费早已开始征收，而且车主一次就可以购买全年的，也就是说，如果年内开征燃油税，就会涉及到已经征收了的“养路费”的退费问题，如果不退，显然有失公允，同时也有悖“税不重征”的税收原则。

　　B 消费

　　车主负担不会增加

　　最关心燃油税的恐怕是广大的私家车主，按此前的说法：燃油税开征后，汽柴油价格每升上涨幅度在30%-100%。照此计算，即便是按30%的税率，90#汽油零售价格将超过4．3元/升，而97#汽油价格将超过5．2元/升。如果是100%，那么汽柴油零售价格将翻倍。这对很多车主来说，显然是难以承受的。

　　记者昨日多方打探“燃油税率”，但都被告知“无从获悉”。目前对开征燃油税是否会大幅增加车主负担的权威解释如下：2004年11月22日，国务院发展研究中心副主任陈清泰在中国汽车产业高峰论坛上指出，已经制定的燃油税政策，只是把现在的每辆汽车要交的养路费转换成燃油税，没有增加用户负担。如果真的如陈清泰所言，那么车主完全没有必要对燃油税出台担心。

　　“油改气”会吃香

　　“燃油税若果真实施，对‘油改气’将是一个很好的推动。”昨日下午，本地一家加气站负责人在接受采访时说，政府有关部门应借“燃油税”之机，出台优惠政策，让更多的机动车加入到“油改气”行列。

　　据介绍，为减少城市机动车尾气污染，数年前，我省启动了“油改气”项目，目前全市已建起加气站10余座，由于缺乏优惠政策，机动车“油改气”始终没有形成较大的规模。从目前看，燃气比燃油每升便宜六七角钱，燃油税一旦开始征收，两者差距还将拉大。受利益驱动，一些长途车甚至私家车势必走“油改气”的路子。

　　买车考虑“小饭量”

　　成都较为畅销的家庭型轿车仍以小排量车型为主。据成都建国汽贸人士介绍，成都人买车，耗油量一直是个重要指标。

　　在养车成本中，燃油是最大开支，几乎占一辆车全年总支出的一半，因此，燃油税的实施将直接关系到未来养车成本。据悉，燃油税实行后，像奥拓、长安等排量低的经济型轿车，养车成本将大幅下降，而一些油耗大的车型，成本则会相应增加。

　　来自多家车商的消息表明，燃油税即将开征的消息，已成了经销商推销小排量车型时的更好宣传语。

　　C 问题

　　谁来征收？

　　如果从生产环节征收，由大型石油企业售油时收税，优点是便于税收监管，有利于征收，弊端主要是必须对炼油厂进行“军管式”的严密管理，这不利于企业的生产经营。

　　如果在生产环节征收，由于炼油厂多属中央企业，大部分为中央税，如何向地方分配也是一个难题。世界上征收燃油税的国家都实行燃油专卖制度，我国情况则不同。如果从销售环节征收，难度也很大。近几年全国公路加油站的发展如雨后春笋，数不胜数，它们有的归国家，有的归集体或者个体。

　　用油大户怎么征？

　　除了机动车用油外，铁路、航空、航运、工业、矿业、电力、渔业、建筑等部门也是用油大户，如何防止有人利用两者之间的价格落差钻空子？

　　车用油和非车用油的不易区分，极易形成以非车用油名义购油，然后供车辆使用的现象，还会产生非用车单位或个人负担公路费用的新的不合理问题。特别是农业用柴油占总耗量的比重超过车用柴油，农用柴油中又含有国家补贴，因此开征燃油税对农民影响较大。铁路机车、透支船舶、林业机械、化工行业也都是用柴油的大户，开征燃油税会大幅增加其成本。

　　免征养路费的车辆咋办？

　　国外开征燃油税几乎没有被豁免的车辆，而我国部分特种车辆和县以上由国家预算内开支的政党机关、社会团体单位的车辆目前不交养路费，如果开征燃油税，这些免征养路费的车辆又该如何处理缴纳燃油税的问题？　

汽车燃油税可能年内开征 车主每年省千元 

燃油税方案将择机推行 柴油轿车可望翻身 

开征汽车燃油税将有可能使柴油车成为主流 　

（ 责任编辑：汽车频道实习生：曹月颖 ）