规范二手车经营 二手车评估体系亟需统一

　　随着我国二手车市场的迅速崛起，在二手车交易过程中起着重要作用的二手车鉴定评估，已无法适应形势的需要。目前，我国二手车鉴定评估还处于萌芽状态。

　　目前，我国的二手车鉴定评估目的不再局限于二手车产权交易，已经扩展到二手车的纳税、保险、抵押、典当、司法鉴定等非产权交易。

　　2002年，国家相关部门进行二手车鉴定评估与二手车交易市场的分离试点工作，目前有湖北、天津等15个省市开展了这项工作。到2004年6月底为止，全国已拥有二手车鉴定评估师8000多人，其中高级鉴定评估师500多人。评估机构则大多以合作和股份制形式存在，虽然多数规模不大，但发挥着重要作用。

　　北京中联汽车交易市场总经理张超认为，现在的鉴定评估中，人为因素在起主导作用，整个二手车鉴定评估行业还不统一、不规范、不科学。他建议，由政府主管部门、生产企业、科研机构共同发挥作用，做好这项工作。

　　中国汽车流通协会副秘书长季君则告诉记者，我国至今仍然没有统一的旧机动车鉴定评估标准及政策法规，很多旧机动车市场采用简单的平均年限折旧法进行价值的评估，其结果缺乏依据，难以为公平的市场交易提供价值尺度。

　　业内人士在分析我国二手车鉴定评估行业的现状时，首先向记者叙述了外国可供借鉴的经验：1966年成立的财团法人日本评估协会对规范二手车鉴定评估行为起到了重要作用；德国二手车鉴定评估师资格认证是由德国认证及职业评估师协会下设的认证中心承担的，在继续教育、义务、权力、检查、质量保证等方面都有严格的规定。

　　“通过二手车鉴定评估这一技术手段，可让消费者了解车辆的技术状况、价格、行驶距离、修复经历等信息。从而提高用户对二手车的信任度，达到活跃二手车流通的目的。”这位人士表示。

　　据中国汽车流通协会的工作人员分析，目前，我国二手车鉴定评估行业中存在着以下突出问题：

　　管理规章不健全，使评估操作者无章可循、管理者无法可依、消费者和社会无评价标准；缺乏有效的监督和管理机制，政府对行业的管理职能被弱化，行业自律性管理成为真空；政出多门、多头管理的现象严重，商务部、发改委、物价部门甚至地方的公安、工商部门都干预二手车鉴定评估工作。

　　行业人才竞争力不强，综合素质和职业道德水平不高；行业发展地区差异大，中部、东部、西部发展不平衡，如青海省仅有1名高级鉴定评估师；收费水平过高，标准不统一，如北京按照评估价值的2.5％收费，福建许多沿海地区评估费用则高达3.8％。

　　这位人士还表示：“评估费用的不统一，行业内部的不自律，某些政府行政部门或事业单位的强行参与，使整个行业的声誉受到了影响，市场的健康发展被严重扰乱，消费者的利益也受到损害。有些消费者为逃避过高的评估费用，甚至采取不过户的私下交易，给二手车的安全管理也埋下了隐患。”

　　业内人士建议，要促进我国二手车鉴定评估行业健康有序地发展，应在以下方面加紧建设和完善：界定二手车鉴定评估行业的业务范围，让政府部门、社会公众认同该行业，增强行业自信心；建立包括法律规范和准则规范在内的二手车鉴定评估规范体系，指导行业行为向合法化、合理化、有效化方向发展；在适当时机建立自上而下的二手车鉴定评估协会，实施行业自律管理；加强人才培养，等等。

　　张超则建议，在建立二手车鉴定评估规范体系方面，可以制定一份“蓝图”，如对使用5年的轿车，其发动机功率、尾气排放标准、制动系传动系、转向系底盘、电器设备标准，以及在什么范围内可评优，什么范围内评差等，制定出综合的评定标准。(柳悦)

（ 责任编辑：余建约 ）