案由：取消或规范“道路货物运单”的使用

　　案由：简化程序，增强实用性，取消或规范“道路货物运单”的使用，促进物流业的发展

　　第一提案人：李书福

　　界别：经济

　　日常联系电话：0571-87760127

　　同意公开发表：是

　　希望办理的承办单位：国家交通管理部门

　　提案日期：2005年2月28日

　　提案正文：

　　简化程序，增强实用性

　　取消或规范“道路货物运单”的使用，促进物流业的发展

　　物流业作为国民经济运行的基础产业，是维系国家社会生产和生活正常进行，促进国民经济发展的必备条件和基础保证。在我国目前工业化进程的快速发展阶段，运输业在国民经济发展中的地位和作用更加突出。国家“十五”规划和汽车工业产业政策都提出在今后十年内，我国要大力发展重型汽车和厢式运输车，鼓励货物运输业的发展。目前对公路交通运输的管理涉及到车辆生产监督、交管、路政、工商等多个部门，但每个部门都是只管一摊，由于体制的限制，不能对目前的运输市场形成一个强大的管理监督体系。

　　经过对浙江省数十家物流公司的综合调查，普遍反映存在一个相关部门对“道路货物运单”的管理不规范的问题。

　　根据我国《道路运政管理工作规范》(交通部交公路发[1997]516号)规定，“道路货物运单是道路货物运输及运输代理的合同凭证，是运输经营者接受货物并在运输期间负责保管和据以交付的凭据，也是记录车辆运行和行业统计的原始凭证。

　　省级道路运政管理机构按照道路货物单的统一式样负责印刷、分发和管理。如：“浙江省道路货物运单”、“河南省道路货物运单”等。

　　根据调查显示，此“道路货物运单”在实际操作过程中存在着一些问题：

　　一、运单内容的真实有效性不够

　　此运单由承运人自行填写，有关单位不加复查，不能反映所运货物的真实数据。(如：包装、体积、件数、实际重量等。)举例：某运输公司从浙江某地运送一批货物到北京，承运日期处填写为七天。第一批货物送达后，第二批相同的货物继续用同一张单子送往北京。

　　二、各省对此运输单的管理力度不同

　　除江西、广东两省外，其它省对此运单几乎不查，形同虚设。

　　三、不同的道路对运输单的管理不同

　　此运单高速公路不查，部分国道要查。

　　四、在实际过程中，托运人、货物接收人并没有参与此运输单的操作

　　在运单上注明，此运单经双方签章后具有合同效力。在实际运输过程中，托运人并没有参与，承运人自行填写完毕后即开始运输。而货物到达指定地点后，此单据自动失效，收货人也不会在收货人签章处签章。

　　综上所述，此“道路货物运单”有些地方较为繁锁，有些地方存在一定随意性，并没有起到相应的作用，建议国家交通管理部门根据实际情况，取消“道路货物运单”，简化物流手续或者严格规范管理，使其能够真正发挥作用。

（ 责任编辑：刘林源 ）