限小排量之根源 土政策架空汽车产业政策

　　全国人大代表、长安汽车（集团）公司董事长尹家绪，5日在今年两会上“老调重谈”，继续为小排量汽车得到合理的“国民待遇”直言不讳地呼吁。

　　“对汽车以大小长短论英雄的时代要持续到什么时候？”―― 尹家绪今年发出的质问中当有几分无奈吧。因为记者查阅媒体的公开报道，发现早在2003年两会上，尹家绪就曾经提出过“关于从国家战略高度推进微型汽车快速发展的建议”。另外，在2004年两会上，全国政协委员、浙江吉利集团董事长李书福也曾经提出过“小排量轿车更适合中国国情”的提案。

　　记者认为，在国家应当鼓励发展小排量汽车这个问题上，汽车界两会代表、委员年复一年的呼吁，突出反映出这一政策对引导我国汽车产业良性发展、汽车社会走上节能、节约之路的高度重要性和紧迫性。

　　众所周知，汽车、能源、土地是个紧密联系的三角，在我国汽车市场持续高速发展、助推国民经济的同时，能源紧缺和土地紧缺这两个“短板危机”也日益凸显。要想保持汽车市场的繁荣和可持续发展，尽量化解汽车与能源、土地之间的尖锐矛盾，必须利用政策调控，鼓励、保护耗油低、占地少的小排量汽车的生产和消费。

　　其实，国家对待小排量汽车的发展一直就有明确的政策鼓励。早在十年前，国家就曾发布政策，引导消费者使用低能耗、低污染的小排量汽车；在新的《汽车产业发展政策》中，也鲜明地提出：“国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车”；另外，国家发展和改革委员会前不久公布的《节能中长期专项规划》中，也曾明确提出：“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定”。

　　国家产业政策三令五申的强调与汽车界两会代表、委员年复一年的呼吁形成了不和谐的对比。从中，我们也不难分析出，两会代表、委员们的“老调重谈”，绝不是针对国家产业政策的制定，而是针对政策在各个地方的具体执行情况的。

　　据尹家绪代表介绍，全国有22个省区市的84个城市出台了歧视小排量汽车的政策，包括北京、上海、广州等大城市。事实上，这些地方政府部门制定的“土政策”已经“架空”了国家鼓励发展小排量汽车的产业政策，为小排量汽车的发展戴上了沉重的枷锁。汽车界两会代表、委员们的“老调重谈”，既是对这些地方政府部门无视国家产业政策的素描，也是对“上有政策，下有对策”的局面敲响的警钟。

　　记者认为，当前国内汽车产业的发展面临着这样一个怪圈：政策有理，执行无力。无论是小排量汽车的问题，还是发展自主品牌的问题，抑或是改善汽车消费环境的问题等等，正确的思路、政策明明摆在那里，但是一执行就会走样。究其原因，汽车生产、消费和使用过程中受到“地域割据”的强烈干扰，已经使汽车产业很难按照国家现有政策的步调统一发展。

　　年复一年的两会上，如果汽车界代表、委员总要为小排量汽车受歧视的问题“老调重谈”，究竟谁应该站出来对此承担些责任呢？(南辰)

（ 责任编辑：余建约 ）