中国不能成组装基地 国产化率老调要重谈

　　新的《汽车产业政策》和近日公布的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》着重限制了进口零部件组装整车的经营模式，《文汇报》为新政策大声的叫好。

　　国产化率，曾经是1994年出台《汽车工业产业政策》中保护国内汽车工业一道重要措施，但在2001年加入世贸后，在汽车投资及技术转让方面，不得规定国产化比例、进口与出口不得挂钩、不得限制进口部件总成装车，它似乎已经成为今人多不谈的“古调”了。

　　确实进入世贸后，中国的汽车市场空前繁荣，巨头们纷纷涌入，而且一反之前对于技术和产品的“惜售”，“一年一款车”是最低限度，“与世界同步”也实属寻常。由于中国汽车产业落后的技术和配套水平跟不上他们强烈赚钱、圈地欲望的脚步，于是SKD、CKD大行其道，“＊＊速度”成了汽车业的骄傲。如果说一开始中国企业还是被合资外方牵着走的话，那么很快他们就尝到了甜头，由于整车进口关税平均是35%左右，而某些零部件关税税率已达到10%，以KD方式生产不仅能够早出车、早销售，而且还有近25%税差的纯利润，何乐而不为呢，更何况国产化率再也不是一个约束了。入世3年以来，中国汽车整车进口净增10万多辆。2004年汽车关键件进口36.89亿美元，增长23.3%；汽车零配件进口72.37亿美元，增长16.6%。汽车关键件和零附件的进口增幅均高于汽车整车进口增幅。

　　所以中国在进入世贸之后，合资企业不仅在技术没有进步，连原有的学习和开发技术的欲望都被扼制了，企业技术日趋空心化，因而才有卡洛斯.戈恩“中国企业贡献度为零”的狂妄刺耳之语。

　　好在这种趋势已经被决策方认识，去年公布新的《汽车产业政策》规定，国家支持汽车生产企业提高本地化生产能力，不鼓励进口全散件或半散件组装生产汽车。而近日，海关总署、国家发改委、财政部、商务部联合发布了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，按照新办法，将构成总成的关键零部件划分为A类(核心件)和B类(辅助)件。自2005年4月1日，进口A类件超过两件则被视为构成总成特征，按整车纳税。该办法将从源头上遏制CKD装车模式，提高本地化生产能力，国产化率的古调，还是须要多谈谈的。(海阳)

（ 责任编辑：余建约 ）