去年“两会”汽车界提议落实多少？

　　3月3日和5日，全国政协十届三次会议和十届全国人大三次会议将在北京分别召开。在2004年的“两会”上，汽车界的20余名代表委员就中国汽车业发展的方方面面提出议案、提案。一年来，这些议案、提案落实得如何？是否引起有关部门的重视？对中国汽车业产生了怎样的深远的影响？今天，本刊对这些议案、提案的落实情况进行了回访。

　　全国人大代表竺延风：

　　发展汽车工业，振兴东北老工业基地

　　支持东北地区等老工业基地加快调整改造，最早是党的十六大提出的一项重大战略决策。

　　2004年11月15日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在沈阳召开的振兴东北地区等老工业基地工作座谈会上指出，一年多来，东北地区呈现出新的气象，经济快速增长，效益提高，经济结构调整和改造加快，经济体制改革力度加大，对外开放迈出新步子。振兴东北老工业基地工作取得良好开端。

　　作为新中国工业的摇篮，辽宁、吉林、黑龙江三省一度成为中国经济的火车头，至今仍是中国最重要的工业基地之一。在装备制造业方面，电站成套设备生产能力约占全国1／3；在石油化工业方面，原油加工量占全国2／7、乙烯产量占全国1／4；在冶金工业方面，钢产量占全国1／8；在汽车制造业方面，汽车产量占全国1／4。

　　2004年12月7日和8日，德国总理施罗德率企业家代表团访问位于中国东北腹地的吉林省长春市，其重要行程之一即出席一汽－大众汽车有限公司第二轿车厂建成投产剪彩仪式。施罗德在此间表示，一汽－大众继续成功地在中国发展，不仅有利于中国汽车工业的进步，也有利于德国企业抓住机遇，加快发展，这对于推动两国经贸合作具有重要意义。

　　资料显示，近年来东北三省与德国的贸易往来与投资合作日益密切。德国在东北地区投资项目近300个，实际投入资金12亿多美元，涉及到汽车、化工、机电、冶金等多个产业。

　　2004年年初，上海通用重组沈阳通用，并将上海通用产品单车利润率最高的车型拿到沈阳来生产，建立年产15万辆的汽车生产基地。这是上海汽车产业大规模进入沈阳的又一个大动作。2004年

　　9月28日，新款别克GL8商务车在沈阳顺利下线，成为沈阳汽车工业的一个新亮点。

　　上海汽车产业进军沈阳，这不过是大发展的沈阳汽车工业的一个缩影。作为五大支柱产业之首的汽车支柱产业正在不断发展壮大，目前，沈阳已经形成了由华晨金杯、华晨宝马、上海通用、中顺“四大整车生产企业”和海狮客车、中华轿车、宝马轿车、GL8通用商务车、中顺客车“五大整车”为核心的产业集群。沈阳汽车整车的框架体系已经基本确立。在做大整车规模的同时，沈阳还加速汽车零部件项目的引进和投产，做大汽车零部件规模。

　　全国人大代表尹家绪：

　　加强汽车自主开发能力，培育自主品牌，防止汽车产业核心技术空心化

　　全国人大代表左延安：

　　提升国内汽车业自主研发能力和培育自主品牌

　　从上世纪80年代开始，中国汽车工业先后有上汽、一汽、东风等企业与德国大众、法国标致雪铁龙等国外汽车巨头进行合资生产汽车，目标以“市场换技术”的方式带动中国工业发展，最终探索出一条孕育“自主品牌”的道路。

　　随着中国汽车业发展突飞猛进，推进发展自主品牌的呼声也日益高涨。2004年6月1日起实施的《汽车产业发展政策》的第三条明确规定：激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略。2010年汽车生产企业要形成若干驰名的汽车、摩托车和零部件产品品牌。

　　同时，第七条规定：坚持引进技术和自主开发相结合的原则。跟踪研究国际前沿技术，积极开展国际合作，发展具有自主知识产权的先进适用技术。引进技术的产品要具有国际竞争力，并适应国际汽车技术规范的强制性要求发展的需要；自主开发的产品力争与国际技术水平接轨，参与国际竞争。国家在税收政策上对符合技术政策的研发活动给予支持。

　　一汽集团、东风集团、上汽集团、长安集团等都在着手规划、发展自主品牌之路，同时，奇瑞、中华、吉利等厂家，紧接着一汽老“红旗”的传承，也奋勇地扛起了自主品牌的大旗。据了解，2004年我国轿车出口增长超过300％，旅行小客车和载重车出口数量分别为24050辆和32160辆，同比分别增长了10倍和1倍。而自主品牌奇瑞和吉利的轿车占据了轿车出口数量的2／3强。

　　去年，随着解放牌奥威卡车在长春的下线，一汽集团成为我国第一个年销售突破100万辆的汽车企业，而在这100万辆车中，解放、红旗、夏利三个自主品牌占到了50％。同时，自主品牌汽车在批量走向国际市场上也取得新的突破，出口总计10336辆，同比增长251％，位居行业之首。一汽集团总经理竺延风表示，在未来的五、六年内，一汽的产量还会翻一番，达到200万辆，其中自主品牌所占的比例依然会占到50％。

　　东风集团的自主品牌之路分两条战线。第一条战线是不断加强商用车和乘用车研发能力的培养。东风日产在合资公司内建立了商用车、轿车两大研发中心，坚持在本已具备国内领先的研发能力的商用车领域增加硬件投入，不断培养研发人员的研发能力，力争做国内领航者，并走向海外市场。第二条战线是对其非合资部分提高自主研发能力，使用自主品牌。

　　上汽集团2007年的三大战略目标之一就是生产自主品牌汽车5万辆，通过成立上汽集团汽车工程研究院、上汽股份收购仪征汽车公司等一系列举措，上汽集团现已形成以汽车工程研究院、上汽股份公司为核心的开发经营体系，开发生产自主品牌的产品。

　　要实现这个目标，需要分阶段、有计划地逐步实施：起步阶段应用现有的技术平台开发上汽集团的自主品牌汽车产品；采取创新的、突破常规的国际合作，创立上汽集团的自主品牌汽车产品，并逐步形成上汽集团的自主产品开发能力。

　　上汽集团与通用汽车合资的泛亚技术中心，将作为独立运营的开发机构，以其强大的技术支持和信息网络服务于上汽集团的超前开发工作和自主开发产品的设计工作。

　　目前，长安汽车已经在开发拥有自主知识产权的混合动力发动机，今年有望装车使用。长安集团高层表示，长安汽车的自主研发计划正在“升级”，今年长安汽车将推出一款自主研发的MPV，之后将再推一款轿车。这一计划属于长安“3年5款产品、自主开发产品”计划的实施。

　　全国人大代表陈虹：

　　有效实施汽车排放控制法规

　　全国政协委员万钢：

　　关于尽快实施燃油税的提案

　　全国政协委员李书福：

　　鼓励发展小型汽车的提案

　　2004年许多来自政策层面的利好消息让小排量车成为关注的热点。2004年11月，国家发改委出台的《节能中长期专项规划》中，明确提出研究鼓励发展节能车型和加快淘汰高油耗车辆的财政税收政策，择机实施燃油税改革方案。取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。

　　在此之前，2004年10月28日公布的强制国标《乘用车燃料消耗量限值》提出，整车整备质量为2吨的乘用车第一阶段的燃料消耗量限值是12.8升／百公里，第二阶段的限值是11.5升／百公里。整车整备质量在2.5吨以上小于3.5吨的乘用车第一阶段的燃料消耗量限值是15.5升／百公里，第二阶段的限值是13.9升／百公里。小排量车备受青睐。

　　而在6月1日出台的《汽车产业发展政策》中，也明确规定，国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车；国家支持研究开发醇燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型车用燃料，鼓励汽车生产企业开发生产新型燃料汽车；汽车产业及相关产业要注重发展和应用新技术，提高汽车的燃油经济性。2010年前，乘用车新车平均油耗比2003年降低15％以上。要依据有关节能方面技术规范的强制性要求，建立汽车产品油耗公示制度。

　　在解读这些相关政策时，专家认为，实行燃油税是促进小排量节能车发展的根本。日前，燃油税政策又爆出新进程，来自于国务院发展研究中心的报告指出：“我国已经制定出征收汽车燃油税的方案，并将择机在全国公布推行”。 作者：葛帮宁

（ 责任编辑：刘林源 ）