读者反对交警暗中执法 专家来谈看法

　　调查背景

　　起因

　　近日，乌鲁木齐市要求交警在依法执法的前提下，遵循“不准躲在暗处执法”等“四不准”规则引起了人们的普遍关注，而没过多久北京市交警则表示不禁止“暗中执法”。

　　现状

　　实际上，在许多城市里，机动车驾驶员大都遭遇过“暗中执法”。

　　交警躲在树底下、汽车里，有的甚至在马路附近的楼顶上拍照，看到有违法预兆不制止，等司机违法后再罚款。

　　调查

　　那么西安市民对“暗中执法”持怎样的看法？本期生活调查就围绕交警是否该“暗中执法”这个话题展开讨论。截至昨日中午12时，共有1234人投票参与讨论。

　　核心数据

　　75％的被调查者曾遭遇“暗中执法”

　　83％的被调查者认为交警不该“暗中执法”

　　81％的被调查者认为交警“暗中执法”是为了完成“罚款指标”

　　69％的被调查者认为“暗中执法”会使驾驶员出现越来越大的抵触情绪

　　43％的被调查者认为体制存在问题，不会出现“暗中执法”

　　参与本次生活调查的读者中，有28％的人有私家车；有8％的人是出租车司机；还有35％的人是其他类型机动车的驾驶员；没有车、也不是机动车驾驶员的人占29％。您碰到过“暗中执法”吗？偶尔碰到过一两次的人最多，占38％；从来没有碰到过的占25％；碰到过5次以下的有14％；5次到10次有7％；10次以上的有16％。也就是说，75％的被调查者曾遭遇过“暗中执法”。

　　83％的被调查者认为交警不该“暗中执法”

　　“执法就是要公开，‘暗中执法’根本不对。”自己有车的赵先生很不认同交警暗中执法。对于“交警是否该‘暗中执法’？”83％的被调查者认为不应该，因为执法就应光明正大；15％的被调查者认为应该；2％认为无所谓。

　　“有人认为：如果一个人自觉遵守交通法规，‘暗中执法’对他不会有什么影响，所以受罚的人毕竟是犯了错误，应该受罚。您认可这种说法吗？”有68％的被调查者不认可这种说法，因为执法也有相关的规定，如果执法本身是不妥当的甚至违法的，那执法者根本没有资格处罚受罚人；19％的被调查者认为这种说法有道理，不管别人怎么执法，受罚是因为违反了相关法规；另有13％的被调查者说不清楚，但不管是执法者还是驾驶员都应该遵守法规，依法办事。

　　专家观点

　　陕西德伦律师事务所主任梁国安认为，“暗中执法”是违反行政执法规章的行为。他指出，根据《行政处罚法》，不遵守法定程序的，行政处罚无效。因此，交警“暗中执法”进行行政处罚应是无效的，被处罚者可以不接受。

　　69％的被调查者认为“暗中执法”有负面作用

　　“您认为‘暗中执法’会取得怎样的效果？”69％的被调查者认为会让驾驶员出现越来越大的抵触情绪，逐渐和交管部门形成对立；16％的被调查者认为警察“暗中执法”后，驾驶员会越来越自觉，不敢再违反交通法规了；认为不会有太大变化的被调查者占15％。

　　“某城市交管部门称‘暗中执法’取得良好效果，您怎么看待这个问题？”69％的被调查者认为“暗中执法”即使取得效果，但并不会解决根本问题，驾驶员并不是主动愿意遵守交通法规，从更深的意义上看，甚至会有很大的负面作用；20％的被调查者认为“暗中执法”可能会有一定的效果，但没有加大正面指挥引导力度的效果好；只有11％的被调查者肯定这种做法很好。小刘已经开了三年出租车了，他认为警察就应该站在交通状况不好的地方指挥交通，警察本身就是一个标志，现在警察都躲在暗地里执法，专门躲在那等人违反交法，不就跟给人“下套”一样吗？

　　专家观点

　　陕西许小平律师事务所主任许小平表示，交警在执法过程中其警察身份应该向公民公示。站在暗处隐蔽取证并对违法驾驶员进行处罚应是违法的，属于有瑕疵的警务行为，有可能使警方和机动车驾驶员的矛盾逐渐激烈。

　　43％的被调查者认为“暗中执法”是为完成“任务”

　　“‘暗中执法’可能是眼睁睁看着事故发生，然后进行处罚，您认为这样妥当吗？”93％的被调查者认为“暗中执法”不妥当，因为这样违背执法的根本目的，警示、教育才是执法人员主要应起的作用；只有7％的被调查者认为妥当，他们则认为应该给驾驶员一个教训，这样以后才不会再犯。

　　“您认为交警‘暗中执法’的目的是什么？”为了完成“罚款指标”的占81％；为了让机动车驾驶员养成自觉遵守交通规则习惯的占12％；维护公共交通安全与秩序的占4％；不知道的占3％。“您认为出现‘暗中执法’的根本原因是什么？”43％的被调查者认为交警是为了完成“任务”；还有43％的被调查者认为体制存在问题，要不根本不会出现“暗中执法”；认为驾驶员不自觉的占14％。

　　尽管超过九成的被调查者认为“暗中执法”违背执法的根本目的，但也有许多不同的声音。西安市长安区一位秦先生认为，只要人们不违法，无论交警站在明处还是躲在暗处执法，都不会找到你，但当你违法时，你再挑交警执法在明在暗的理，又有什么意义？无非是在为自己的违法行为找托词，想逃避处罚罢了。只要交警公正执法，而不是乱执法，无论什么执法形式，只要能管好交通秩序，没有什么不可以。

　　专家观点

　　陕西省社科院社会学研究所所长石英认为，交警“暗中执法”是不合理的，一些违反交通规则的情况不是司机主观的，比如有些路段的标志不明白、驾驶员对某些地段不熟悉等的驾驶失误都有可能引起一些违反交规的现象。所以交警应该采用其他一些方法来执法，比如在一些交通混乱的路段增派警力，或者多安装一些“电子警察”，都可以达到相应的目的。

（ 责任编辑：丁小娜 ）