汽车消费税酝酿调整：小车们的利好？

区淑宜　绘

　　据媒体的报道，调整的内容可能为：汽车税率从目前的3%、5%、8%三档调整至1%、3%、5%、8%、10%五档。变化最大的是，排量在1.0L以下的税率从3%降至1%；3.0L以上的税率从8%上升至10%。

　　从2004年6月份《汽车产业发展政策》发布后，一系列配套政策相继出台，每一项都牵动着汽车界的神经，汽车消费税的调整也不例外。

　　最新消息是，有关汽车消费税调整的征求意见稿已经下发到相关各部委，正在等待反馈、修改。

　　“有可能今年7月份出台，也有可能和其他相关的政策等到明年一起实施，例如油耗的问题、奖惩措施等等。”一位知情人士透露。

　　“但是其他的就不能再说了，因为这个对市场反响太大了。”他迅速地挂断了电话。

　　据媒体的报道，调整的内容可能为：汽车税率从目前的3%、5%、8%三档调整至1%、3%、5%、8%、10%五档。变化最大的是，排量在1.0L以下的税率从3%降至1%；3.0L以上的税率从8%上升至10%。

　　如此，新的税率调整将在一定程度上促进小排量轿车的消费，同时限制大排量轿车和SUV的消费。

　　一个良性信号

　　“至少近期消费税的调整对汽车市场影响不会很大，但是，从长远来看，它对汽车制造商们将是一个信号———国家鼓励生产小排量的车。”国家信息中心的一位研究员对记者说。

　　“我认为单独这个政策对车市的总体影响应该不大。”国家信息中心经济咨询中心主任徐长明进一步阐明。

　　在采访中，多数业内人士也持同样观点，应该还有其他的相关政策一起出台，否则这个政策在实际执行当中略显单薄。

　　目前，我国根据不同车种排气量的大小设置了三档税率。其中，微型轿车(汽缸容量小于1000毫升)税率为3%，普通轿车(汽缸容量大于或等于1000毫升、小于2200毫升)税率为5%，高级轿车(汽缸容量大于或等于2200毫升)税率为8%，轻型越野车(汽缸容量小于2400毫升)税率为5%。

　　由于这个税率是由厂家缴付的，所以变化之于厂家应该最为敏感。

　　“如果按照新的消费税税率上缴，对于微型轿车来说，不过是600元～700元的差别，就算是厂家把这个差价再优惠给现在的消费者，也不是很有竞争力的。”比亚迪汽车销售有限公司品牌推广部经理王鹏对记者说。

　　他表示，比亚迪一直在生产“小车”，微型车的利润已经很薄，但是如果微车的税率相对下降一些，也不会有再降价的计划。

　　而且，有的企业在微型车生产上已经处于亏损状态，而在销售中拿这一点利润回报给消费者意义也不是很大，况且，微型车市场的价格已经相对稳定。

　　“价格变化不会出现的。”王鹏明确表示。徐长明也认为，买车只是一次性的行为，后续成本对消费者才是大问题，例如燃油税，随着油价的上涨，这个问题才越来越关键。所以相关的其他措施一起出台才会对市场有明显作用。

　　徐长明分析，1.6L～2.4L是我国汽车消费的黄金段，但是从消费税新的调整来看，这个部分的变化不大，但是，对高档车的发展将是个约束，也就是2.4L以上排量的汽车的税率被调高，对我国能源紧张是个缓解。

　　看来，高端车与能源紧张的博弈，国家将要给个说法。

　　国家税务总局的一位官员在接受一媒体采访的时候就说到，随着能源、环境问题的日益突出，现行消费税政策已不能很好地满足税收对鼓励汽车节约能源的调节作用，而我国消费者在汽油消耗上还存在着一定的非理性。为了社会的可持续发展，消费税应进一步加大对大排量汽车的征税力度，体现税收对经济的调节作用。

　　从新的调整也可以看出，新的征税办法根据汽车排量划分等级，排量越大，消费税税率越高，而且加大了各级别的税率差别。

　　“高档车也不会因此调高价格。”王鹏再次明确告诉记者。他说，因为目前这个市场竞争日益激烈，前一段时间原材料上涨，各厂家都没有上调价格，这个调整相对成本的波动影响要小得多，今年年初市场上的汽车涨价现象是由供需关系造成的，所以只有供需才是决定价格的根本。

　　另外，比亚迪也表示不会放弃对中高档车型的冲刺，企业都是现实的，微车利润已经微少，较高利润的中高档车型必然成为企业追逐的新鲜蛋糕。

　　政策的延伸

　　其实，在去年6月份出台的《汽车产业发展政策》中就提出，国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车。汽车产业要结合国家能源结构调整战略和排放标准的要求，积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化，重点发展混合动力汽车技术和轿车柴油发动机技术。国家在科技研究、技术改造、新技术产业化、政策环境等方面采取措施，促进混合动力汽车的生产和使用。

　　此次的调整无疑是对产业政策的延伸。

　　消费税是1994年国家税制改革中新设置的一个税种，被列入1994年1月1日开始实施的《中华人民共和国消费税暂行条例》。它是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收一道消费税。

　　其中，对小汽车按不同车种排气量大小设置了3档税率。但是随着汽车市场的发展，这个规定对于排量没有明显的限制作用。

　　之后，通过税收来限制排量，一些政策颁布亮相。

　　2000年6月，财政部、国家税务总局下发《关于对低污染排放小汽车减征消费税的通知》，明确规定对低污染排放小汽车减征30%消费税的基本原则；8月份，下发的《审查管理办法》则明确了汽车生产厂家如何来申请享受这项优惠政策。

　　很多微型车的厂家在这个政策下受惠。

　　2003年12月，财政部、国家税务总局又下发《关于低污染排放小汽车减征消费税问题的通知》，规定自2004年1月1日起，对企业生产销售的达到GB183522001排放标准(相当于欧洲Ⅱ标准)的小汽车，停止减征消费税，一律恢复按规定税率征税；并从2004年7月1日起，对企业生产销售达到相当于欧洲Ⅲ号排放标准的小汽车减征30%的消费税。

　　但是到2004年8月，减征消费税政策又被暂缓执行，因为小汽车欧洲Ⅲ号排放标准正在制定中，符合欧洲Ⅲ号排放标准的车用油品质量尚未解决。

　　此次，新的消费税调整办法由财政部牵头制订，发改委、商务部、环保总局和国家税务总局等提出修改意见。

　　一位业内人士指出，征求意见稿已经出来了，目前还没有出台的原因就是各部位的利益问题，但实施已经可待时日了。

　　各种迹象表明，这个政策及其相关配套政策的出台也是可以预期的。

　　财政部部长金人庆在3月份一次记者招待会上说，实行燃油税确实有利于减少汽油和柴油的消耗，也有利于对空气和环境的保护。前几年，我们已经研究决定准备要出台燃油税，来取代现在的公路养路费。整个的税收设计的方案，包括税票都准备好了。但是，为什么没有出台呢？是因为部分消费的对象和个人使用油的量不一样，所以最后结构上的负担是要变化的。也为了保持稳定的物价，还需要进一步研究怎么样调整一些利益关系。

　　就此，业内人士分析，消费税调整的配套政策有可能包括燃油税的改革。

　　燃油税的老大难问题能否在此次解决？我们只能等待。但有诸多问题已经摆在面前是不能不重视的，那就是能源的消耗。国际上石油价格不断飞涨，从原来的20美元～25美元一桶增涨到45美元以上，最高已经增涨到60美元一桶。

　　同时，更有人分析，中国目前已成为仅次于美国的全球第二大石油消费国，原油对外的依存度为36%，而到2020年，中国的原油依存度将达到60%。而汽车业所消耗的燃油将占到整个中国石油消耗总量的1／3。

　　徐长明最后表示，消费税调整可能对汽车市场没有大的影响，更多的意义是在国家对待能源问题上。

　　本报记者　薛凌　北京报道

（ 责任编辑：丁小娜 ）