北京汽车工业的历史回顾——体制篇

市委主管领导指示――三个步骤，零部件集团单列

　　1987年，按照北京市委主管领导同志的指示，北京市社会科学院经济研究所与中国体制改革法律问题研究组组成体改调查组，就北京汽车工业的管理体制进行了三个月的专题调查，他们提出的报告认为：如果不高度重视北京汽车工业面临的激烈竞争局面，“将会出现全行业衰退的后果”。他们提出北京汽车工业改革不可能一步到位，要经过三个步骤：

　　第一步：组建“中国北京轻型汽车内燃机、传动系统零部件集团公司”，在北京市实行计划单列，使主配企业适当地分离开来。

　　第二步：分解北京汽车工业联合公司的职能，分立区域企业联合会和企业集团母公司，组建以北汽为核心层的“北京汽车工业联合公司”。分解的结果，是成立三个机构：行政性的北京市汽车办公室，管理国有资产的北京汽车投资公司以及北京汽车工业企业集团公司。而所谓汽车工业联合公司，是由汽车办领导，各企业负责人组成的联席会议。

　　第三步：在地方政府的积极引导下，配件集团与主机集团通过多层次的横向联合，进一步推动专业化协作，逐渐形成北京汽车工业的整体集团。

　　市委主管领导在这个报告上批示：赞成三步曲尽快走，早日形成紧密型计划单列面向全国的轻型汽车内燃机、传动系统集团公司。

　　在市委主管领导的关心下，1987年7月，北京汽车齿轮厂、北京汽车配件总厂提出了《关于成立北京轻型汽车齿轮·零部件公司（集团）的请示报告》，提出“以北齿和汽配总下属的十几个企业为基础，共同组建一个紧密型的在全国轻型汽车零部件加工行业拥有第一流实力的经济实体。参加这个集团的企业要将现有资产全部划拨给公司（集团），公司（集团）将统一规划，统一利税上缴，统一进出口，统一基建技改，统一技术质量要求、设计标准，联合经营。公司将作为一个高度统一的计划单位，在北京市实行计划单列。”“与原计划管理渠道脱钩”，“凡加入公司的企业，党政领导权、人事任免权一律归公司统一领导。……统一核算、统负盈亏”同时，北齿吸收全国20多家齿轮厂，以半紧密和松散的形式加入这个公司（集团）。

　　与此同时，即1987年7月，北内和北齿向市政府提出《关于成立“中国北京轻型汽车内燃机、传动系统集团公司”的请示》，以北内与北齿为中心，组织两大实体性企业集团，分别组织汽车内燃机和传动系统的生产经营；以两大实体性集团为龙头，建立龙头间的集团联合体，由双方共同选派集团公司经理会成员。经理会下设双方组成的咨询机构，定期向经理会提供咨询报告；共同派生一个不进行法人登记的合作机构，建立法人之间的合伙关系；两大集团可以共同出资建立第二代企业，并可以与主机厂一起投资，促进主机厂与配件厂的联合。并认为，计划单列“在整个体制改革中具有至关重要的意义”。

　　以上休改方案，由于多方面存在不同意见，又为新的方案开启了绿灯。