厂商撤了车主怎办 各方论奥克斯退市现象

　　主持人杨沫和：感谢于法昌司长的发言。我们请国家质检总局法规司毕玉安处长发言。

国家质检总局：外企为维修一淘汰型号产品 专门去进口配件

　　毕玉安：奥克斯事件很值得人深思，从我们质检总局制定的质量法角度介绍一下情况，我们在制定《质量法》的有关规章，对汽车实行的“三包”规定，还有售后服务的部分责任，那么《质量法》是从产品的售后一部分，就是售后的产品存在质量问题的时候，生产者应该负责维修、退货等等，这个法比其他的《消费者保护法》、《反不正当竞争法》早一些，他是确立了一个“三包”基本的原则，当然在我们国家也有一些特殊的情况，有的不太适用，但是原则上国家确实在产品的售后服务中对一部分修理的做的规定，在座的律师、专家会同意我的看法。但是应该说一句，严格的讲售后服务是一个大概念，修理更换退货也是售后服务的一种足球方式，包括赔偿，但是他不是售后服务的全部，应该说汽车这个产品他非常的特殊，价值高，对于消费者来讲，他自己的技术和自己的条件都不足以对这个汽车进行售后服务，汽车他卖出去以后，新车可能是一个月、两个月，换一此机油，这叫保养。那么使了半年、一年以后，还要进行保养，车没有问题也要保养。《质量法》规定的“三包”是产品出了问题以后，商家应该负责换零部件，换零部件弄不好的可能要换车，整车还是修不好的最后就退车，是这么一个规定。

　　所以售后服务在我们国家我们翻了一下，《质量法》中不是很明确，但是关于售后服务的质量问题要求厂家、商家承担相应的责任。

　　我们也考虑了，作为汽车、家电、手机这些产品，国家质监总局配合有关部门要搞一个“三包”规定，为什么呢？因为他是属于“三高”产品，因为他是高价值，因为大的价值比较高，消费者一个月，甚至是一年才能购买的商品，就希望这个商品可靠、牢固、耐用，对于消费者的心理预期他也应该这样。另外希望“三高”是高科技的、技术含量高的产品。不是说每一个消费者，哪怕技术权威，可能也有不足之处，这个产品出了问题，就得靠商家他提供技术服务来解决问题。第三点就是老百姓反应产品经常会在使用过程中出一些问题。对于这些产品我们要一定“三包”，控制他如何进行修理，如何进行更换，控制他要设立防止要求销售商、修理商，怎么样分担这个责任。当然也有一些要求，比如说要求销售商和生产者要提供相应的“三包”服务，接受消费者的投诉咨询，也要求生产企业提供相应的零部件，保证零部件生产，在这种型号的产品，即使你停产以后，也要保证地的供应，比如说洗衣机、电冰箱等等。

　　我们过去也接到过类似的投诉，我的同事，他买了一个日本产的照相机，这个照相机可能是由于型号淘汰不生产的，不生产了以后，但是买了相机时间不长，也没有超过一年，坏了，坏了以后，他要求修理部帮着修理一下，但是我们中国有法律，这个相机的配件你应该保证五年，你现在没有配件就使这个产品报废了，不能用了，消费者买的价格是很高的，所以你要考虑中国消费者的需求。所以厂家从国外给他进口了一个部件安上了。

　　我想汽车这个产品，他是一个特殊的产品，这种产品他跟我们一般的消费品不一样，就是因为汽车产品，他需要保养，就是他是正常的时候，也需要保养。汽车产品是一个高技术的产品，一台汽车有上万个零部件，涉及机械、材料、电子，汇集的这么一个高科技产品。它的使用寿命比较长，一般是十年左右这么长的时间内，消费者要把这个车用好，必须有后面的支持，就是企业售后服务，每到一定的时期汽车要保养，每当汽车出了相关的问题的时候，就应该进行维修，当然我们也不苛求生产和销售部门，就是说是免费的为消费者、车主提供售后服务，他都是有偿的，从国际发展来看，这是一个国家任何一个汽车制造企业他不是靠卖车赚钱的，他是靠售后服务，当我们的车主把售后服务这套体系换掉以后，没有专业的零部件，没有专业的维修商的时候，这个时候消费者就担心了，那就意味着这部车就报废了。

　　当然国家质监总局会同有关部门也正在研究家用汽车“三包”规定，这个办法没有出台，媒体和汽车业非常的关注，我们也一定把好事做好。去年会同一些媒体，还有我们中国消费者协会也做了一些调查，实际上汽车“三包”还有很多非常细致的问题要研究，最近我们也在抓这个工作，也列入了今年的规章计划，今年我们要争取把“三包”规定拿出来，要把他准备好、实施好，这是第一个想法。

　　第二个想法在“三包”问题上，我们也考虑过，关于企业兼并、分利、倒闭破产，这个“三包”责任的问题，在洗衣机、手机“三包”部分也有类似的情况，如果说企业倒闭、破产、转产，它的“三包”规定按照国家有关法律法规规定执行。在讨论的时候有很多的企业就问：“你这句话等于没说”？实际上已经说到了，在我们国家有关的法律上已经提到了。中国的《破产法》可能不太完善，只有国有企业的《破产法》，对其他的破产还不是很完善。但是就是一个企业破产不是说破产是企业一分钱没有花，一个破产他只是资不抵债。对于破产企业，他的钱也应该拿出来对他的债进行承担责任。

　　比如说一家企业汽车破产了，他承诺给人家两年4万公里的售后服务，这等于是债务关系。对于这种债务关系，企业破产你要考虑把这个债务给补上，当然有资不抵债，原来签人家一千块钱，最后就按比较能赔多少就赔多少。

　　我们也探讨一下中国建立汽车法律制度是一个机制的问题，我经常受到我们武秘书长的批评，我们“三包”有一些问题，法律制度不完善，怎么设立一些新的机制解决企业退市以后对我们汽车车主的保护。这是一个问题，当然我们在给他扩大一点，就是一家产品生产企业破产，对于他的用户我们怎么得到保护，这是一个比较大的特点。

　　国外有一个“产品保险责任”，实际他分为两种，一个是产品担保责任，还有产品责任保险。“产品担保责任”售出的参加，他如果有瑕疵，保险公司他们理赔。产品责任保险是风险更大的险主，如果产品存在缺陷，产品的制造者要赔偿，但是产品的制造者，他的产品责任太多，他垮台掉了，那就由保险公司赔。这项制度在《质量法》颁布实施以后，93、94年，我们会同中国人民保险公司合作，当然我们的保险公司和国外的差距比较大，所以现在合资了一些保险公司再做这个事情。

　　国外的理念就是我生产的产品，我为这个产品上保，这个保证干什么？解决为我们的消费者增加信心，你买我的产品要放心，我的公司倒闭了没有问题，后面还有人给你承担，咱们现在的保险是机动车的保险，咱们可以探讨一些法律机制，包括我们消法是不是还有这方面售后服务不完善的地方，《质量法》还有不完善的地方，我们要修改法律，要解决类似的问题。这是一个粗浅的想法，不足之处请大家批评指正。