本报讯今天上午，在北京做生意的刘瑞怀揣着法院的传票找到记者，说再过两天他状告西城交通支队西四队的案件将在法院开庭审理。几个月前，刘瑞驾车直行时压到了右转线，被交警当场处以100元罚款。然而刘瑞认为交警不能当场罚100元,这样处罚违反了《行政处罚法》，于是他走进了法院。

　　今天上午，刘瑞向记者出示了当时交警给他开具的《简易程序处罚决定书》，决定书上清楚地记录着，刘瑞去年9月26日下午3时在西内大街因违反了交通标线的相关法规，被处以100元罚款，罚单上指明处罚依据是《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第91条第3项。

　　刘瑞说，自己回家后查阅了《行政处罚法》，得知行政处罚的程序分为简易程序和一般程序两种，第33条对于简易程序的规定是：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”第36、37条规定除第33条规定的简易程序外，其他行政处罚都要经过处罚的一般程序，一般程序要求执法人员不得少于两人、询问或者检查应当制作笔录。

　　刘瑞于是对交警的执法提出了质疑：“处罚当时只有一名交警在场，也没做笔录、调查等，这不符合《行政处罚法》中对一般程序的要求。罚我100元钱怎么能走简易程序呢？”为此刘瑞一纸诉状将西城交通支队西四队告到了法院。刘瑞说：“我听很多朋友说，平时查违章处罚司机时大都只有一名交警在场，也根本没有笔录，可处罚金额多是100元或200元。我不是为了100元钱打官司，我就是想弄明白交警这样处罚到底是不是合法？”

　　热线转接“当场罚50元”规定有些滞后

　　今天上午，记者咨询了北京市律师协会行政法专业委员会的徐莉副主任。她说，交通执法属于特殊的执法形式，在路面上由于警力不足，很难做到两个执法人员一起执法，因此大面积的路面执法不能走行政执法的一般程序；而国家的《行政处罚法》时间比较长，随着社会的发展，部分规定如“简易程序只对公民50元以下罚款适用”有些滞后；另外，《行政处罚法》属于普通法，道路交通安全法属于专门法，根据中国法律法理方面“专门法优于普通法、新法优于旧法”的规定，更应考虑《道路交通安全法》的相关规定进行处理。徐律师说，希望这样的个案引起立法部门的注意，完善法律的修改，推进立法改革。

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