第二幕：对外国车型的国产化率的统计口径也不相同！

　　陈映璇：据我所知，中国政府当初考虑出台这个《构成整车的零部件管理办法》的初衷好像刚开始本不是针对跨国车商的，而是为了抑制国内小型汽车厂的重复建设，特别是那些“通过简单CKD 或SKD组装”而带来的汽车业产能过剩。

　　戴麟：我想这个问题有两个方面。如果这个办法针对CKD或者SKD，应该说这是一种逃税漏税的现象，我们也不愿意看到这个现象。

　　另外我也听到制定管理办法另外一个目的好象是为了遏制或者阻止汽车走私，当然我们也不愿意看到走私猖獗。

　　但是，我们想，与其制定这种办法来遏止走私，还不如找海关，在他们检查货物的时候，检查的更严格，以避免走私，这样更合适 一点。

　　陈映璇：这个话题可能是您在就任欧洲汽车工业协会中国总代表期间，比较头疼的问题，是有很多欧洲汽车企业不断找您反映这个情况吧？

　　戴麟：自从2005年2月28号那些政策的规定出来以后，在它执行过程中一直到现在，存在着不少悬而未决的因素，比如你到底怎么计算一辆汽车的本地化生产量是否达到了要求的40％？

　　陈映璇：您的意思是说，怎么计算国产化率的方法，现在还不是很统一，很标准？

　　戴麟：好像不是特别确定，不同的部门和不同的海关会给出不同的解释方法，有执行方面的事，好像不是特别顺利，因此一年来许多欧洲汽车公司经常来我这里讨论这个事情，我们到底怎么能得到澄清这些管理办法的执行情况。

　　陈映璇：据我所知，中国政府当初考虑出台这个《构成整车的零部件管理办法》的初衷好像刚开始本不是针对跨国车商的，而是为了抑制国内小型汽车厂的重复建设，特别是那些“通过简单组装”而带来的汽车业产能过剩。

　　因为国内有一些中小型的地方汽车企业，他们不思进取，很简单的就想通过找一个跨国汽车公司的技术拿过来，CKD或者SKD组装一下就拿到中国市场去卖，这样赚钱更方便，但是造成了很多汽车业的重复建设和产能严重过剩，可能政府出台这个政策最初是从这个角度，是从宏观调控方面考虑的。

　　戴麟：我想这个问题有两个方面。如果这个办法针对CKD或者SKD，是针对整个汽车零部件配套体系的一套完整东西，我们也赞成，我们也并不愿意看到任何公司短期或者长期进口SKD或者CKD，应该说这是一种逃税漏税的现象，我们也不愿意看到这个现象。

　　但是仔细研究过条款后会发现：那些管理规定并不仅仅限制CKD和SKD，对不类型的零部件之间有很大不同的定义，而不同的定义又造成了不同的税率。应该说，很多并不会形成CKD和SKD 的 零部件也被征收了高关税。

　　CKD和SKD的进口我们也不欢迎，中国政府应该堵住CKD和SKD的进口。另外我也听到制定管理办法另外一个目的好象是为了遏制或者阻止汽车走私，当然我们也不愿意看到走私猖獗。

　　但是，我们想，与其制定这种办法来遏止走私，还不如找海关，在他们检查货物的时候，检查的更严格，以避免走私，这样更合适 一点。

　　陈映璇：看来，您代表的欧洲汽车公司的意思是说：中国政府在政策的具体细节和执行层面上，有些具体的条款还有待商榷，目标和执行的效果还有一些背离，起到了也许有些副作用。

　　这个话题可能是您在就任欧洲汽车工业协会中国总代表期间，比较头疼的问题，是有很多欧洲汽车企业不断找您反映这个情况吧？

　　戴麟：自从2005年2月28号那些政策的规定出来以后，在它执行过程中一直到现在，存在着不少悬而未决的因素，比如你到底怎么计算一辆汽车的本地化生产量是否达到了要求的40％？

　　陈映璇：您的意思是说，怎么计算国产化率的方法，现在还不是很统一，很标准？

　　戴麟：好像不是特别确定，不同的部门和不同的海关会给出不同的解释方法，有执行方面的事，好像不是特别顺利，因此一年来许多欧洲汽车公司经常来我这里讨论这个事情，我们到底怎么能得到澄清这些管理办法的执行情况。

(责任编辑：张曙曦)