谁也没有想到，1月4日国务院办公厅转发国家发改委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局的《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》(以下简称：《意见》)——“今年3月底前，各地区各有关部门解除对小排量车的限制性措施”，仅仅是推倒了第一张多米诺骨牌。

　　1月5日深市开盘后，长安汽车(000625)股票一路上扬，至下午14时20分，长安汽车被巨单封于涨停板。当天长安汽车成交358346手，成交量创下近期的天量14206万元，收盘价为4.10元。

　　当天，一汽夏利(000927)涨5.04%，哈飞股份(600038)因为被人误以为与哈飞汽车有关也封了涨停。而5日的上涨使长安汽车的市值增加了12966.65万元，一改长安汽车一年多来的颓势。

　　微型车概念股在A股市场兴风作浪，微型车品牌的军备竞赛的帷幕同时已经拉开。

　　根据产销计划，长安铃木内部制定的2006年的销售目标是15万辆，较2005年增长50%以上。另一微车大户天津一汽今年的销售目标是20万辆。如果3月底前，各地真的取消了对小排量车的限制，那么夏利的销售预期很可能重新调整。据一汽夏利销售副总苏连元声称，现在的年生产能力已经能达到25万辆。

　　两大微车增产使得微车市场的火药味已经趋浓。为了提前抢占市场，就在限小解禁令颁布之前，长安铃木提前发动了一场涉及长安铃木全系列车型的降价风暴，其中雨燕最高降10000元、羚羊最高降13000元，价格下探至4.98万元，每天的销售在600-700辆，比去年12月份300辆/天的销量翻了一番。

　　在小排量车解禁前，小排量车销量以每年15%-18%的幅度增长。有数据专家分析认为，解禁后这个速度可能会超过20%，甚至更多。同时，小排量汽车将会成为中国消费者的优先选择。

　　记者从长安集团了解到，未来几年内，长安将会投入30亿研发高科技含量的小排量汽车。长安集团总裁尹家绪对市场前景的看法是，“在可预期的未来，小排量汽车逐渐增加市场占有率，并且其增长率将会高于整个汽车行业的增长水平。”

　　解禁幕后

　　尹家绪已经连续7年呼吁小排量汽车解禁。去年两会期间，他因向国家有关部门提交万言书——关于是国家战略安全的高度，尽快取消各地对小排量汽车歧视性政策的建议，而噪一时，并被提名为CCTV2005年度经济人物。

　　听到小排量车解禁的消息，尹家绪有一种天亮了的感觉，“在呼吁过程中尽管遇到了种种困难，但是长安相信只要全社会都来关注这个事情，那么小排量车解禁是一定能够实现的。”早在此之前，他就从北京的一些朋友那里闻到了小排量车要解禁的风声，但是没有想到会这么快。

　　自1998年12月，北京城市交通管制部门以整顿市容为由，开始限制1.0升以下排量的汽车上长安街和二环路以内。随后各个城市纷纷效仿，并且愈演愈烈。据有关方面统计，歧视小排量车的政策遍及全国22个省区市的84个城市。

　　在2002年以前，许多城市限制1.0升以下排量的汽车，主要是大发等微型面包车以及技术含量很低的二、三十年代的落后产品。安全性能差是当时小排量车被禁行的主要原因，另外噪音大、提速慢、不环保和不美观等弊病都严重地影响城市、有碍交通。小排量自身的缺陷使它自然地沦为被限行的对象。

　　然而如今，节能环保型小排量汽车在安全性、动力性和外观等方面都有了很大改善，同时其燃油消耗少、尾气排放低、外形尺寸小、道路和车位占用面积少等优点也日益突出。长安铃木副总李珍祺说，比如奥拓、奇瑞QQ、夏利、哈飞路宝、雨燕、飞度等一系列外形时尚、技术比较先进的车型已经发展起来。这为小排量解禁提供了先决条件。

　　进入2004年前后，传统的三大汽车集团相继进入了微车行业。一汽推出佳宝，东风上马小康车，而上汽通用合并柳州五菱，随后又并购青岛颐中汽车，在微车市场上的份额迅速超过30%，向长安这个多年的微车霸主发起了直接竞争。

　　微车市场竞争趋热的同时，2004年国际原油持续涨价带来的能源危机战略，开始引起中央决策层的思考，各地的限小政策开始引起国务院高层的关注。

　　2005年6月30日，温家宝总理在公开讲话中强调，要“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定”。随后广东等地的油荒和中国居高不下的油价，让有关部委下定决心解禁小排量车。因此《意见》声称，节能环保型小型汽车正日益受到消费者的喜爱，增长迅速，但比例仍然偏低，因此要积极发展节能型小排量汽车。

　　“小排量车的解禁，是预料之中的事情。”尹家绪称。天津一汽销售公司副总经理苏连元称，小排量车大多是自主品牌。去年年底，我国要不要发展自主品牌的争论中，还是鼓励发展自主品牌的力量占了上风。小排量车的解禁，就是国家为了培育我国汽车工业自主品牌。

　　全面解禁尚未可知

　　1月4日，发改委网站公布了取消限小规定的通知。当天，一直致力于取消小排量汽车歧视性政策的长安汽车随即利用销售网络内的经销商，在全国84个限小城市进行解禁调查。“我们对此持谨慎乐观的态度。”长安汽车企业文化宣传部周勤对记者说，他仍在怀疑各地方政府是否能将解禁小排量汽车的政策落到实处。

　　绝大部分城市都表示出台对小排量汽车的限制政策是“事出有因”，各城市交通主管部门一致认为，“小排量汽车是城市交通堵塞的重要因素。”不过此次发改委等六部委联合颁布的文件中明确规定，“不得以缓解交通拥堵等为由，专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施。”

　　目前各地方政府对小排量车的限制也有法律依据。2005年8月上海市政府新闻发言人焦扬出面解释称，限制小排量的依据是《道路交通安全法》第39条。该条款规定，公安交通管理部门可以根据道路交通流量情况对机动车、非机动车以及行人进行疏导、限制通行和禁止通行等措施。

　　地方政府的强势表态，正是微型车制造企业的担心所在，他们担心在各地方仍然会有巧立名目照样实行限小规定，届时解禁的通知却不能达到解禁的效果。“政策虽好，但是各地区能否按照六部委的要求去认真地贯彻执行文件精神呢？”哈飞汽车销售副总张抗洪怀疑。

　　长安集团市场部品牌管理处副处长杨杰则称，去年上半年，国家几个部委也下发了文件，内容也是要求各地取消限制小排量的政策，但是却是雷声大雨点小，限微禁小的城市并没有取消其限制政策。他担心，此次国家六部委的文件下发后，各个地方会不会再制定其他一些限制性的措施，比如限制汽车的长、宽、高等，变相地将小排量车挡在门外。中央与地方的博弈一直存在，这次是不是能够做到令行禁止呢？

　　现在上海、北京、广州等地对未来小排量车的态度不一。上海市目前的态度是，鼓励研究、开发和使用小排量车，同时还将允许小排量车开上高架路。目前正在制订相关的方案。广州、石家庄等限小城市的发改委有关人士告诉记者，目前还没有针对小排量车解禁的相关文件，所以解禁工作还没有启动。

　　1月5日，《意见》颁布的第二天，北京市发改委环境和资源综合利用处处长黄倩公开表示，“北京市目前正在研究，因为国家已经下文了，所以肯定会对小排量解禁。但长安街等一些特殊的路段，目前还不好说是否能够全部解禁。”北京不同于其他城市，是全国的政治中心，目前道路已经处于饱和状态，确保道路的通畅是必须考虑的问题。由此一些专家针对北京目前糟糕的交通状况，建议不要一下放开对小排量车的限制。

　　有分析人士认为，在国家六部委要求取消小排量车的限制后，北京的特殊情况将会给小排量车在全国的全面开禁蒙上一层阴影。看来不到3月底，妄谈各地能否贯彻对小排量汽车的解禁，都为时尚早。

(责任编辑：余建约)