[主持人]女士们、先生们，大家上午好！欢迎大家出席今天公安部的新闻发布会。目前春运高峰在即，今天新闻发布会的主题是通报2005年全国道路交通安全情况，介绍前一阶段道路交通专项整治的进展情况和造成一些特大事故的原因分析。今天我们专门请到了公安部交通管理局局长杨钧先生出席新闻发布会，同时还有公安部交通管理局副局长王金彪先生。

    现在请杨钧先生向大家通报2005年全国道路交通安全情况。

    [杨钧]各位新闻朋友们，大家好！感谢对交通管理局的大力支持，感谢对民警的支持，我就2005年全国道路交通情况做一通报。

    2005年，全国公安机关交通管理部门认真贯彻党中央、国务院关于加强道路交通安全工作的一系列重要指示精神，按照公安部的统一部署，以预防和减少道路交通事故为中心，以降事故、保安全、保畅通为目标，全面落实"五整顿"、"三加强"工作措施，严格执行道路交通安全法律法规，相继开展了整治机动车超速、客车超员等交通违法行为，整治无牌无证、挪用号牌、假牌假证机动车，打击盗抢机动车犯罪活动集中统一行动，会同有关部门开展了道路运输危险化学品安全等专项整治，深入开展交通安全宣传"五进"活动，道路交通安全工作取得了新进展。

    据统计，2005年，全国共发生道路交通事故450254起，造成98738人死亡、469911人受伤，直接财产损失18.8亿元；与2004年相比，事故起数减少67635起，下降13.1％；死亡人数减少8339人，下降7.8％；受伤人数减少10953人，下降2.3％；直接财产损失减少5.1亿元，下降21.2％。万车死亡率为7.6，比2004年减少2.3％。在全国机动车保有量增长20.9%的情况下，全国交通事故起数、死亡人数、万车死亡率"三下降"。自2001年以来全国交通事故死亡人数首次回落到10万人以下。

    回顾这几年的工作有这样几个特点，第一是治理“双超”。党中央、国务院对安全交通工作是非常重视的。我们最近在总结，这一年我们局里接到中央领导同志的批示，部里在年底判断当前的交通安全形势，来总结几年来事故的威力，强力组织全国“抓落实”，组织超常规的组织了31个督查组，我在交管局11年了，第一次采取这么大规模、这么大范围这种督察的形式。有时候我经常会想到，这段时间可能是季节的问题，像西藏就不要去了，西部地区总体的量不是很大，就不用去了。这次从11月20号开始，就全部下去了，一个省都没落，31家，每家至少3位同志做督察。当然这次部里也下了很大的决心，是以交通安全为重点，这样涉及到部里三个业务局，治安局、交通局、消防局，主要以交通为重点。要求大家25号才能结束，春运的后半程剩下20天也要下大力气。领导都在做具体的暗访，我前一天陪部里领导，两天的时间，从北京到辽宁，晚上住在铁岭，也没有给部里打招呼。我相信大家都是跑我们这个口的，以前我们10人事故，不要说10人事故了，30人事故的部里领导去的都很少，但青海12人的事故部里主管领导亲自到现场，由此可见，部里对减少人民群众的死伤，在过年期间，让大家过好节，为广大人民服务。

    用科技手段，严格查处超速、客车超员、疲劳驾驶、货车和拖拉机违法载人等严重交通违法行为。据统计，2005年全国公安机关交通管理部门共处理道路交通违法行为2.23亿起，处罚1.71亿人次，比2004年分别上升9.0%和10.2%。其中，共查处超速违法行为1239万起，查处客车超员违法行为197万起。2005年因超速、客车超员引发的道路交通事故致死人数比2004年分别下降13%和19.5%。

    第二，持续开展道路交通安全专项整治。我们总体的处罚量，全国总体的出发量在2个亿，处罚了各种处罚行为，包括纠正、警告、实施处罚。双超的效果，光查处超速的车1200多万，客车超员200万起，反观我们事故的效果能否显现出效果呢？可以。超速导致的死亡事故现在下降了13个百分点，因为客车超员引发的事故下降了19.5个百分点。因此从这些统计上来看，在一定程度上反映出工作是有效的。我们的牌子好象是科隆的，跟我们的车差不多，接过记者给我们打电话，一查确实是这样，同样的车型。这也是我们今年各地在处罚的一个重点。这些假牌假证查获了37万。

    第三，是打盗抢机动车犯罪活动。去年3月份，部里决定要求交通管理部门率先开展打盗抢工作，部里统一部署是在5月份，交警从3月1日起全面打击，这是一个业务水平的极大的提高过程，我们查出被盗抢的机动车一共是11700多辆，在这个过程当中，发现该报废没有报废的车有130多万辆，引起群死群伤的客车将近有25万辆。还有一些盗抢嫌疑的车辆，比我们现在查获的数10倍还要高。这项工作的难度非常大。

    第四，我们提到危险品运输的专项整治，去年部里做了调整，从发证到路面的管法，加大了交通民警发证到路面的管理要求，把以前的发证做了移交，现在也是重新定制度、实施落实这些制度的过程。我们从去年的8月份真正把它动起来，后几个月结合整治，和安检、质监、交通部做了半年，效果还是不错。

    在这个过程中，凡是违规的危险品运输的单位查处得也比较多，有200多家吊销了营业执照、许可证，收回了2800多辆准许运载化学危险品的车。比如说罐车的阀门，罐车的罐体多长、多宽、多高，质监部门要负责。还有阀门漏不漏气，什么样的技术标准，质监部门要管的。在这项工作中，除了罐体，其他都是公安部门来管，就涉及到各部门之间的配合。我们配合得是比较好的。

    这块的整治从事故量看，我们觉得也有收获。从事故量上看，涉及到危险品的交通事故下降了15％。当然，在这期间超限超载，交通部、质监部门都在积极做。超限超载方面的工作量也非常大，这确实是一个难点。车辆超载带来的危险大家也清楚，怎么治理？是一个难题。现在路面上查也是难点。大家要相互配合，各司其职。交通警察的职责是发现超载车辆，把它引导到超载车辆卸载服务区，由交通部门对车辆是否超载进行认定，并进行处罚卸载。这是两步。

    第三，预防群死群伤事故的情况。应该看到我们部级联席会议，在国务院层级的几个部委，各司其职，加强配合，效果非常好。部级联席会议，下面还有联络员工作组，由司局长负责。联席会议更多是要解决各部门遇到的问题，商量一些基本的对策，提出一些思路，特别是对下督察指导。我们今天下午要开联席会议，部里18家单位有关的司局长、部长就去年的总结报告进行讨论，对今年的工作计划进行讨论，大家来提意见。在这方面，今年的几个重要时段的督察，部级联席会议的各成员单位发挥了重要作用。比如说去年的春节、去年的五一黄金周、十一黄金周这些重大的节日，部级联席会议的成员单位都是一块去检查的。去年我们看到交通部在组织了全国公路“安保工程”，从我们了解到，按照安保工程的标准，治理的公路已经达到了6万公里。我们每年都有一个督办单，从中央的层次、各省的层次，要求排查督察事故，在什么路段发生多少事故，群众对这个路段有什么反映，由此列出危险路段的名单，逐步排查治理。交通部地区的数字有21万多处公路危险路段，得到了排查处理。

    我们还进行了“五进”宣传，这段时间的“五进”宣传效果也很大。我们前天开了一个总结会，大家总结去年取得了一定的工作成效。最起成效的工作究竟在哪里？很多同志不约而同地提出宣传起了很大的作用。各位都是宣传战线同志们，从我们的角度来说很难量化宣传的效果。你很难说哪些事故是宣传上的作用下降了，但我们今年讨论的时候是有三个标准能够基本回答宣传的作用。

    第一，交通法规和交通常识的知晓率，大范围的举报。

    第二，我们的面大大提高了，通过“五进”宣传，多年来没有去过的农村，这次去了。

    第三，从大事故发生以后的调查情况看，确实有宣传的效果。

    11月20号部里决定要进行“百日竞赛”活动。昨天是“百日竞赛”50天，我们在总结，总体上来看，在这50天，第一，事故量下降，无论是总体的事故量还是特大的事故都在下降；第二，各个部门都在加强宣传教育力度；第三，服务站的建设。在春节期间，宣传大家不要疲劳驾驶，驾驶四小时一休息。这样的服务站做了145个；第四，督察情况。我们按照部里的要求，要配合暗访，要亲自看，列出的单位都要去看。

    说到10人以上的事故，去年发生了47起，也包括内蒙发生的坠黄河事故。尽管有关的事故调查还没有完成，非道路事故是不是要统计进去还没有完全确定，从公安部的角度看还是应该包括的。这47起事故死了807人，伤了705人，与2004年比事故起数减少8起，下降14.5％。死亡人数减少了45人，下降5.3％。受伤人数减少172人下降19.6％。

    反观去年的工作，我们有这样几个认识：

    第一，在政府的强力有效的组织下，各部门形成合力，全社会动员起来，对交通事故的预防取得了良好的效果。从2003年到2004年，事故率在下降，不是死亡人数在减少，而是几项数字都在全部下降。

    第二，基层的各个方面的同志的辛勤工作，换来了今天比较好的交通安全的局面，为广大人民群众创造了一个相对安全的环境。

    第三，各地在工作当中，善于去总结、提炼经验和做法，把这些经验和做法落实到工作当中去。

    如果要说到差距在什么地方，我们面对的难点在哪儿？我们认为是对当前形势的看法，也就是说事故高发的形势依然严峻，比如我们三年前国务院领导同志提出，在本届政府的任期内，要实现交通事故从高发到基本遏制、到最后逐渐下降的目标。三年过去了，当前是不是事故已经到了最高发的时段？应该用什么样的标准衡量我国的交通事故是不是到了最高发的时段？现在没有一个很科学的评定的标准。特别是一些大事故，应该说这几年大事故的降幅变化并不大，总是在40几左右，2004年多一点。

    第二，我们路面的管理力度相对差距比较大，现在还有一个警力不足的问题。应该倡议大家都要动起来，大家要从我做起，出门就应该想起怎么行车走路。今年我们有一个策划，提出搞一个宣传运动，以大规模、全民宣传的形式宣传交通安全。我们也特别希望有这样的声势，我们觉得这也是当前还做得不够的地方。

    还有一些相关的问题，比如说大家说到车况的问题、道路的问题，这些也是事实。我可以负责任地说，国务院部级联席会议的框架内，都在抓应该负责的道路安全工作，应该有一个逐渐的渐进过程，相信能够把这些问题逐渐解决好。

    谢谢大家倾听我们的工作汇报，如果大家有什么问题，在你们需要的时候可以找我。

    谢谢！

    [主持人]刚才杨局长做了一个全局、生动的权威性的解读，哪位记者有问题可以提。

(责任编辑：俞劲柏)