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　　前言：新年伊始，发展改革委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局六部委联合下文“不得以缓解交通拥堵等为由，专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施。”并要求在06年３月底前必须完成清理有关限制性规定的工作。这条利好消息让06年的车市显得格外的“与众不同”，但冷静下来仔细想想，到要达到的预期效果，确实还有很长的路要走。笔者经过一番了解，认为小排量解禁是个系统工程，需要中央和地方，厂家、商家、消费者一起发力才行。今天先聊聊：各地“老政策”与“新精神”如何衔接---考验城市管理水平

　　一、 各地限小政策产生的背景

　　自从1994年《汽车工业产业政策》颁布以后，以小排量这主体的私家车逐渐多了起来，道路自然也就拥挤了许多。各地根据自身发展的总体规划，从1998年以后陆续有84个城市出台了一些限行措施。在这些措施当中或是行驶时段上的限制，如北京规定在7时至20时，长安街禁止吉普车、旅行车、轻型小客车和发动机工作容积小于1.0升的小轿车通行；或是使用成本上的增加，如包头市购微型车要缴道桥费1000元/辆。太原市、临汾市新购微型车要缴2000元/辆汽车新增费。总之就是不能自主自如的行驶，无形中给这些车主们带来了一种心理上的不平等。

　　但制定政策的人并没有意识到这一点，北京市的有关负责人说：“当时1.0升以下排量的汽车，主要是微型面包车，这些小排量车车速低、提速慢、不环保，除了压低车速，故障也多，严重影响长安街的畅通”。一位交警说的特别实在，长安街是代表中国首都的形象的，不比一般的街道、马路。武汉市公安局交通管理局新闻发言人解释说“这绝不是歧视小排量汽车”，武汉市人民政府2002年2月起实施的“限制令”，主要是限制少数，方便多数；倡导公共交通，武汉长江大桥要‘限小’这座大桥设计通过能力每天为4.5万辆机动车，目前，每天实际通过量达8万辆，超负荷的车流，不仅影响长江大桥的畅通，桥梁本身也日益不堪重负。看来各有各的苦衷，这真是一个无奈的决定。

　　二、 油价上涨给小排量翻身创造了机遇

　　据了解，北京每辆车每月的养车费平均1293元，其中44%是燃油支出。有人说，如果不是2005年3月以来，油价一路狂飙，小排量车大行其道还得后滞一段时间。这话不无道理。纽约商品货交易市场原油价格每天都让用车人绷紧了神经，从5月份的每桶35美元到8月份翻番，冲破70美元大关，“欧佩克们”不得不紧急磋商对策。而我们的汽车燃油价格也是惊人的速度上涨，3月份至7月份四个月变动4次，每公升价格从3.92元窜到4.26元，这种调价频率超过人们的心理承受能力，出现了大排量由于油耗的压力忧心忡忡的现象，于是小排量的好处便浮出水面，两者在燃油消耗上的反差，引导了购车人决策向小排量的倾斜。北京亚运村市场在今年头7个月汽车销售排名中，夏利和长安奥拓分列第2位和第8位；北京天龙汽车城自去年6月开业以来，夏利一直稳坐“头把交椅”，松花江、 奇瑞均名列前茅。用车人的强烈呼声和“小鬼当家”的市场表现，小排量解禁便“水到渠成”。

　　三、 容小排量进入社会的大循环

　　1、 认识要到位，思想需统一。

　　尽管城市管理者有许多客观的理由给小排量“画像”，有道路方面的，有经济方面的，从宏观到微观都有不小的困难，但千条万条都要归结到中央建立和谐社会这个大方向上来。长安汽车（集团）公司总裁尹家绪，以企业名义对外公布的《建立节约型社会，各地对小排量汽车歧视性政策亟待取消》的万言倡议书，吉利控股集团董事长李书福大有同感，热情声援 。汽车制造业的企业家们提出了一系列利用小排量车在能源和环保方面的优势，缓解能源供需矛盾及环保与汽车增长问题的方案。了解这些内容，我们可以从字里行间更深刻的认识小排量解禁的重要意义。

　　2、充分认识解禁后实施的艰巨性

　　解禁是要恢复小排量车应有的功能，不仅仅是汽车产业结构问题，它涉及到国家的发展大局，这是个势在必行的改革。北京汽车流通分会秘书长吴刚认为：“小排量解禁应该这样理解，一方面对普通百姓在汽车消费政策上是件好事，小排量使用者更加方便了；另一方面，从北京的整体发展来说，小排量在排放达标方面的任务仍很不轻松，为开好2008年奥运会，我们必须齐心协力打好这一场攻坚战。” 小排量全部放开绝非易事，有个专家这样分析长安街：这条始建于元代的全国最气派的“十里长街”，两侧分布着气势磅礴的古老建筑和政治地标，这里还云集着数量最多的国家部委办公楼建筑群。作为东方第一大国的首都的长安街如果解限，如何使畅通与效率、国情与民意的矛盾协调一致，解决好既是受益者又是参与者双重角色转换，这是一个摆在政府和市民之间必须认真对待的课题。

　　3、实事求是协调各方资源

　　据有关媒体报道，去年10月中旬，北京市发改委、北京市公安局等各委派负责道路、环境资源的多位官员参加了一次非公开会议，主持会议的人是北京市政府办公厅一位秘书长，而这次会议的内容正是关于部署北京市解禁小排量汽车限制的具体工作。作为首都北京的带头作用非常重要。上海市政府目前正在研究相应政策，鼓励研发、使用高性能、小排量、低污染的汽车。其它城市也根据六部委的文件精神认真研究制定实施细则，要达到小排量解禁的目标，确实有许多工作要做。据了解，全国有22个省区市共84个城市对小排量车在某些特殊路段或某个特定时间实施限行措施，这样现象的确有一定的普通性。据锐智阳光信息咨询公司调查，北京市部分路段限制微型车上路的理由有以下几点：在289份有效调查表中，43.1%的市民认为理由是微型车影响城市交通提速，34.5%的市民认为是微型车尾气排放不达标，认为有损城市形象的比例为25.7%，有28.9%的市民认为限制的理由是微型车性能不高，还有6.2%的市民持其他看法，如认为微型车辆太多造成交通堵塞等。看来小排量的不足是客观存在的，要想小排量畅通无阻，还需汽车生产厂、汽车修理业、汽车服务商、汽车驾驶员和交通管理部门协调配合，这项工作才能达到预期效果。

　　“奥拓满街跑、养车费用少，上班可代步、周末全家乐”。这是一位在成都工作的朋友告诉笔者他的生活感受。由于实施了“不限小” 的宽松政策，让这个天府之国的“心脏”享有了环保城市和畅通城市称号的双重美誉。

　　同样是城市，同样是省会，四川省成都市的做法有很多可取之处，这些成功经验，也许可以给至今还在对如何完成“解禁”而苦思冥的城市管理决策者们一些有益的启发。

(责任编辑：陈昊)