破冰的背后

　　给海南高速带来还债希望的，是一项新政策：海南省３月份将要上调燃油附加费。

　　２００６年１月２５日，海南省交通厅发布消息说，从３月１日起，海南省燃油附加费价格将上调。其中，汽油燃油附加费的征收标准调整为１．４２元／升，比现行的１．１０元／升上调了０．３２元／升，柴油机动车燃油附加费征收标准为３９０元／吨．月，比现行的３００元／吨．月增加了９０元。

　　海南省于１９９４年１月１日开征“燃油附加费”，即把公路养护费、道路通行费、过桥费和运输管理费“四费合一”，改为只征收燃油附加费。是全国最先也是到目前为止唯一实行这一费用的地区。然而，这套全国先行的政策却给海南省交通厅带来巨额负债。２００４年２月，省长卫留成在一次媒体见面会上公布，截止当时，海南省政府欠账２００亿元，其中交通一家的债务就达９７亿元。两年过去了，如今交通厅的网站上仍有这样的表述：“海南省１１年来，高等级公路建设采取了政府贷款投资建设的办法，贷款总额达９０．８亿元，目前仍然担负着约８０亿元的债务。”其中根据海南高速２００５年半年报上显示，海南交通厅欠款达５．９３亿元（仅右幅），占海南高速大额欠款的９５．９６％。

　　海南省交通厅政策法规处负责人在接受《证券导报》“财经海南”记者采访时表示，１１年来，政府在公路建设方面的负担很重，海南省的燃油附加费的标准偏低，政府一直在让利给老百姓，而现在的财政状况不能满足目前和未来公路建设和维护的需要，而且前面的债务也没法还清，因此考虑现在调整燃油附加费的价格，以筹集更多的资金。

　　然而知情人告诉记者，在海南省政府常务会上，决定将提升燃油附加费作为省交通厅向国开行贷款的一项筹码。国家开发银行海南省分行工作人员也向记者承认，之前海南省交通厅是以燃油附加费为抵押之一向国开行海南分行担保贷款。从１９９８年开始，国开行海南分行已经给海南省交通厅贷款３８个亿用于修路养路，预计海南“十一五”期间还会再贷款６０个亿。

　　于是，通过提高燃油附加费取得开行贷款，再偿还海南高速的债务成为可能。

　　精信资讯符之升分析，海南高速大股东欠款问题在今年年内有望得到解决，肯定跟２００５年１１月１日国务院批转中国证监会《关于提高上市公司质量的意见》有关，该意见明文指出，严禁控股股东或实际控制人侵占上市公司资金，“对已经侵占的资金，控股股东尤其是国有控股股东或实际控制人要针对不同情况，采取现金清偿、红利抵债、以股抵债、以资抵债等方式，加快偿还速度，务必在２００６年底前偿还完毕。”春节过后上交所进一步将意见细化。符之升认为，历史遗留问题解决有利于海南高速股改成功。

　　去年１１月，《证券导报》“财经海南”记者就相关问题采访过海南高速董秘陈求仲，他当时说，《意见》指导思想已经了解，但是公司的整改反应还没有这么快，至于什么时候解决和用什么方式解决问题，还没有确切的说法。

(责任编辑：余建约)