四. 我国汽车工业经历了曲折的发展过程

　　(一) 60年代的辉煌。1. 自力更生初步建成较完整的汽车和军用车的产品和工业体系。自主开发红旗和上海牌轿车，商用车和同级军用车。建立了生产基地。2. 依靠自己开发、建设、装备先进的大型第二汽车厂。3. 创立“二参一改三结合”的企业管理制度。初步形成了整套的独立自主发展汽车工业的经验。

　　(二) 改革开放初期的振兴。自主开发，更新了几十年一贯制的老汽车。主要依靠自己解决了“缺重少轻”。组织联营公司，解决“散乱”，使企业集中化。

　　(三) 建设汽车工业强国，曾多次提出。1. 80年代中，中日专家合作研究“2000年中国汽车工业发展战略”(附件三)中提出：“建立初具国际竞争力的以一汽、二汽为主体的两大汽车集团。”日本专家组建议：“采用西欧国营为主的方针，巴西过度依赖外国，不适于中国”。报国务院并经中央同意。没有完全执行。 2. 90年代初，又提出“用15年时间，将一汽、东风公司建成百万辆规模、能自己开发轿车的民族大集团。”并取得了相当程度的进展。没有完全实现。3. 在产业政策中写了“扶持2-3家有国际竞争力的大集团”。无有力措施，收效甚微。4. 1998年原台湾工业部长和裕龙汽车公司总经理来大陆建议：“大陆没有真正的汽车工业，只有外国公司的装配厂或授权制造厂，走着台湾的错误道路。中国该就此弃权认输，还是有志后来居上？大陆要有通用、奔馳那样的大公司”(附件四)。没有下文。

　　(四) 盲目的外资风。 在开放的国家里，办几家外资公司，引进竞争机制，无可非议。但过份依赖和支持成群的外国跨国公司分蚀汽车工业：世界一、二、三流公司都来办了几十家整车外资公司，几百家零部件外资公司。政策向外资倾斜，甚至实行“助外抑内”的政策：国有企业没有重点投资，征收高于外资企业的税收；背着沉重的历史包袱；逼使搞合资，丧失自主权；处于极不平等的竞争地位。走向世界和中国汽车工业历史以来所罕见的“过份依赖外国公司的汽车生产国”。外国评论：中国500万辆的大市场，没有自己的(民族)大公司。

　　(五) 人们反思、人心思兴。搞了20多年的合资化，现在人们反思思兴了。

　　1. 人们反思：组织精兵强将办合资企业，中方控股，中方没有“话语权”即“自主权”，而外方有实际的“控制权”。一代一代的买外方更新的产品技术，实际上市场没有换得技术。高价保护，特优税收，不断的技术费用和专家费用，不断的CKD，外方获得巨大的超额利润，边赚边投，实际上在合资初期外方就回收了资金。低工资造出高价车，损害了消费者的利益。见不到汽车大量出口的希望。

　　重要的支柱产业有“技术经济空壳化”的风险。成群的外国跨国公司有扩大控制我国汽车工业的动向。扩大产品线。从单品种轿车到系列产品，从轿车到商用车。扩大产业链。一方面带进其本国的零部件企业办外资企业，成为其合资整车企业的供应商，使民族零部件企业边缘化。另方面建设其销售服务系统，在更廉价劳动力的周边国家办厂，有汽车直接进入我国市场而使整车企业边缘化的企图。扩大股份控制。从入股到扩股，到发动机和零部件的控股和独资。转移利润。提高技术费用和CKD价格、高价购买其本国和在华的外资企业的原材料和零部件。外方赚大钱，企业微利，有的亏损。资金大量外流，减少税收和国有资产的增值。 “依附型汽车生产国”的弊病逾益显现。支柱产业有“空壳化”的风险。

　　2. 人心思兴：一批新兴的民族企业崛起了，开创了自主发展的新局面，推动了有的老牌国有企业也开始了自主发展。自主开发、自主品牌、民族企业，形成了强大的共识。廉价的民族轿车压低了合资轿车的高价，促进了轿车开始进入家庭。打开了轿车出口的大门，小批量出口到多个国家，开始到国外办厂。民族工业显示了希望。但弱小的民族企业，在开放和成群的强大外国跨国公司的竞争，以及技术、规模有极大差距的情况下，要建成有国际竞争力的民族大公司，有特殊的困难、漫长的道路和难于取胜的风险。

(责任编辑：刘杰 )