第五幕：十一五3个特点：不是计划而是规划：计划是地方政府政企不分的行为！

　　主持人：有观点认为，和以前的前十个五年计划相比，十一五不是计划，而是规划，这应该怎么理解？

　　陈光祖：这是方法论上要有的一个重大转变。我们十一五是搞规划，不是搞计划，过去是搞计划，是求数量，先给你一个大框框，要有多少万辆，这个做法的最主要是地方政府一种政企不分的行为，地方政府为了政绩就要多少量。

　　这一下就不得了，所以才有生产能力过剩，重复和分散这些问题都出来了。无论是规划，无论是计划，都要以企业为主导，过去企业是听政府的，那落实到谁头上，你没有落实到企业头上，企业不是主导，责任承担是谁呢？责任者又是谁，所以十一五，企业应该是主导和责任承担者。

　　唯一办法就是：把企业真正推向市场，推到改革开放最前面。而政府不能当家长，要当保姆。而且企业的计划也不是卡死的，因为整个企业计划可能要15年，可能要8年，不要非说只要5年。

　　5年计划只是整体阶段的组成，所以国家说把产品计划也要考虑，要把5年计划作为一个企业长期计划的发展阶段来考虑，而不是我五年五年来做事，做完就不管了，那也不行。国家是五年，我也五年，你五年做不完，或者说三年做完了，我还要拖五年吗？这也没有必要。

　　主持人：也就是说以五年规划为契机，但是不要限制在五年的时间内。更多体现的是：企业并不是企业围着国家的指标去做，而是根据自己的实际情况来做。

　　陈光祖：如果这个问题解决了，把企业真正推向市场这个问题就比较好解决了，而不是政府在那里做计划，而是企业在那里做计划，事情就解决了。

(责任编辑：汽车频道编辑)