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开征原油“暴利税” 肥水终将流向何方?
时间:2006年04月07日10:31 我来说两句(0)  

 
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来源:搜狐汽车】 【作者:黄海

  中石化董事长陈同海4月3日对媒体透露说,针对原油开采企业的“特别收益金”(我们更愿意称之为“暴利税”)已从4月1日起开始征收。当原油价格超过40美元/桶时,国家将向原油开采企业征收20%~40%的暴利税。
国家发改委表示,收取的暴利税将用于补贴弱势群体等。而另一个重要原因是中国石油三巨头都已在境外上市,去年国际油价飙升给企业带来的高昂利润并未全部返回国内,而是通过分红等形式大量留在国外,通过征收暴利税,可以将三巨头的暴利降下来以避免“肥水外流”。那么,肥水终将流向何方?

  三巨头的巨额利润与五级“暴利税”

  据每日经济新闻4月3日报,沪深股市总市值最大的中石化(600028)公布公司2005年年报显示:按中国会计准则及制度,中石化去年取得净利润395.58亿元(人民币,下同),较2004年的322.75亿元,增长22.57%。全面摊薄后的每股收益为0.456元,上一年为0.372元。另外,为缓解炼油成本,中石化收到中央财政给予的一次性补偿金94亿元,此前,另外两家石油巨头中石油(HK,0857)和中海油(HK,0883)都已经对外公布2005年度年报,分别盈利1333.6亿和253.23亿,同比增长28.4%和57%。也就是说,三巨头的2005年实际净利润高达1982.41亿元!占2005年全国国有企业总利润9047亿元的21.9%,的确是暴利!

  在这种情况下,国家政策非常果断,出台了采取向上游石油企业过度利润征收额外费用,收取特别收益金的政策:如果出售原油的价格每桶超过40美元,将会征收20%的特别收益金;如果每桶达到60美元,则征收的税率上限将为40%,在60美元以上也会采取“封顶”方式,并实行5级超额累进从价定率计征,按月计算、按季缴纳(如下表)。这是一个信号,标志着国家一整套成品油定价体系方案或将尽快择机出台。

  

开征原油“暴利税” 肥水终将流向何方?

  肥水有多少?可不可以合理避税?

  某证券人士估算过肥水总量,按2006年三大石油公司原油产量增长1%~2%计算,估计中石化、中石油、中海油2006年原油实现价格将分别为每桶50美元、53美元和52.5美元,估算的征收特别收益金分别为每桶2.25美元、3.15美元和3美元,总金额将分别达50.5亿、202.5亿和30.8亿,总计约征收283.8亿。那么是否真有这么多?可不可以合理避税呢?

  试想:A公司分别以40和60美元/桶各卖出100万桶,缴纳的暴利税总额为:40 X 20% X 100 + 60 X 35% X 100= 2900万美元;

  B公司比较聪明,分别以39和61美元/桶各卖出100万桶,缴纳的暴利税总额为:61 X 40% X 100=2440万美元。

  A/B两公司销售200万桶原油实现的销售总额都是1亿美元,但显然B公司要比A公司少缴纳460万的暴利税。更显然的是,在石油公司那些精明的财物人员计算下,还有比笔者好得多的避税计算法。也就是说,肥水的总量可能远不到300亿?那么,下面的问题就是,这肥水怎么流?

  肥水的流向费思量

  从上面的计算不难看出,征收暴利税的确可以在一定程度上减少石油企业在上游业务的收益。但一方面,企业可以合理避税,另一方面,由于成品油定价机制改革油品价格的上涨,上涨的幅度官方说法居然是“小步快涨”!企业从下游业务中获得的利益将远大于上游失去的利益!换句话说,征收暴利税不但不会令企业收益下降,反而会令“暴利更暴”!最终的结果可能就是国家获得大笔暴利税金,石油企业获得更大的利润总额,外国股东分红更多,他们实现“三赢”!而终端消费者成为“冤大头”替这三者埋单,创造肥水!不信看明年的年报。

  还有个问题,即便国家将征收的暴利税部分补贴给用户,那么,退还的税金会不会让人消费更多的汽油?而需求的增加肯定最终会导致油价再次上涨。从根本上说,仅依靠征收暴利税非但不足以解决问题,反而有可能令问题更糟?为什么有些行业是暴利的?要征暴利税?他们要么是垄断行业,要么属于制度缺陷,要么因经济增长方式导致的需求造成的。

  “不在打破垄断,引进充分竞争方面作出实质性的努力,扩展市场的发育的制度框架,而是头疼医头,脚疼医脚,最终无济于事!”

  版权声明:系搜狐汽车独家稿件。版权为搜狐汽车所有。转载请注明出处,否则一经发现,必将追究。文章系作者本人观点,与搜狐汽车无关。

(责任编辑:陈昊)



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