一个来自官方的统计数据,北京市黑车总数达到7万2千辆,该数据未说明是否包括了未获运营许可的人力三轮车、三轮残助车,坊间通指的黑车是那些未获运营许可的轿车和厢式客货车,这些车的总量超过了已经获得运营许可的出租车6万6千辆的总数(俗称正规出租车),就已经不再是一个出租行业内的话题了。
首先,在一个法治社会,使用合法商品,接受合法商业服务,应该是一个守法公民的义务,此间也包含自我保护因素。我本人也一度坚守不搭乘黑车的原则,但是,这个原则现在被放弃。放弃不搭乘黑车的原则,原因有几个方面,过去不搭乘黑车,不外乎是从安全、计价两个方面考虑,现在因为与一些黑车司机熟悉了,我对他们的驾驶技术不再担心,计价方面可以看里程表,也不再是问题。黑车的通行价格是每公里2元,这比正规出租车每公里1元6
角的价格贵,加上凭经验估价,往往不准确,多付钱的情况很多。
从总体情况来看,黑车各方面都不及正规出租车,车型也十分杂乱,为什么还会有人坐黑车,以至于黑车总量超过了正规出租车呢?唯一的答案是黑车总能够在适当的时间出现在适当的地点,特别是那些守候在小区的黑车,可以随时电话招来,一般情况下,他们还肯帮助搬运一些货物上楼,加上在通州区正规出租车很稀缺,很难想象在通州区没有黑车,那该是多么的不方便啊!
近时,不少学者和政府官员纷纷发言,要加大力度打击黑车,我敢打包票黑车打不掉,第一是黑车的布局专业水平非常的高,黑车总是出现在你需要坐车而且会没有车的地方,它的数量也保持在比较合理的水平;第二是服务的灵活性,如果是去某地办事,黑车司机愿意等候,辅以搬运或带路;第三是一些固定在小区候客的黑车司机,与乘客都是熟人。从经济学的角度来看,有需求才会有市场,黑车也可以说是市场需求催生的产物。因此,政府可以打击黑车,但是打不掉这块市场需求。就是说,从根子上灭不掉黑车。
确实如此,政府有责任规范一个行业的市场秩序,包括保障乘客利益,提供安全高效合法的公共服务产品。但是,从打击黑车的历史考察,政府规范出租车市场秩序,很大程度是从保护正规出租车的利益出发,而不是为方便和满足大众出行需求出发,基于这一点往往造成南辕北辙,方向的偏离导致离目标越来越远。况且,打击黑车的手段只有罚款一招,比如最严厉的打击是罚一个黑车司机3万元,罚了黑车司机3万元以后呢?这个黑车司机必须加倍工作再将3万元赚回来,被罚过的司机,就无法不将黑车驾驶到底。而且,黑车黑乘客的悲剧也极易发生。
我问过一位黑车司机,怕不怕打击?他说不怕,谁不认识谁啊?言下之意,谁砸了他的饭碗,他将跟谁过不去。不由的也让我想起头一次坐黑车,那是在上世纪的90年代,一个冬天的黄昏,天上飘落雪花,公共汽车照例挤成了沙丁鱼罐头,正规出租车一辆又一辆不肯拉10公里的活(从军博去丰台看丹桥正好9点7公里,当时的面的10公里跳表),于是来了一辆黑车,一问价,居然比正规出租车的价格还高。我说你这价格就不对,你又不交份钱,价格应该比正规出租车便宜才是。黑车司机说,价格好商量。我说,算了,我还是等正规车。司机说,兄弟,你看这下雪天,照顾一下生意吧,兄弟我也是没有办法,下岗了,要吃饭。听了这话,我就上车了。
是的,开黑车除了没有合法的运营资格外,人也是属于诚实劳动,且也不是什么特别暴利行业,至少不是走私贩毒,不属贪污受贿,开黑车的人,下岗工人和离开土地的农民为多,开黑车仅是一种自我实现就业的形式。我问其中的一些人,为何不去正规的出租汽车公司?人说,那正规出租公司太黑,每天要开十几个小时,一年365天没有一天休息时间,我们有些人就是从出租公司出来的。呵呵,我听到黑车司机说出租公司太黑,感觉这话里着实透出几分人生的酸楚。
由上述想到,政府交管部门打击黑车,远不是他们说的那般容易,要加大打击力度,就必须增加管理成本,据说春节期间投入的打击黑车人员多达800人,这些人的劳务支出就靠罚黑车司机的款以及扣车的停车费。但是,组织一支800人的打击黑车队伍,他们的劳务支出来源是罚款,这里面也问题多多,再说经过多轮打击以后,取证也就越来越难,人不在目的地付款,你一点辙没有。
政府交管部门为何不能换一种管理形式呢?比如成立一个专门的出租车管理机构,让黑车注册运营合法化,每月每车交200元管理费,7万2千辆黑车转化,管理费一项多达1440万元,养活一个管理机构足够了,另外,合法化经营以后,这7万2千辆车每月都照章纳税,政府的税收又增加一笔。由于管理费低廉,这些车的很大一部分,仍旧愿意呆在市政交通的盲区,而不是都跑到城市中心区去扫马路,这于政府、消费者、运营者和城市交通都十分有利。与其徒劳而持续地打击黑车,确实不如转化他们。有关类似打击黑车的行为,外地城市也有过经历,包头市曾经为城市形象计,取消过人力三轮车。但是取消人力三轮车以后,那些下岗工人都去找政府要就业,经过谈判,政府让了步,恢复人力三轮车运营且免税。武汉市取消人力三轮车,是基于城市道路的混乱,取消人力三轮车时,武汉市政府给人力三轮车经营者一次性补助三千元,这笔费用由神龙公司出,因为这使出租车公司增添了出租车,而这车都是雪铁龙品牌。于是,各有所得,人称麻木的人力三轮车在武汉街头难得看到了。
北京市打击黑车,比较好的方法只有让黑车弃暗投明,政府交管机构不相信的话,那就按自己的方法进行打击,毕竟这7万2千人要养活7万2千个家庭,人多不易,应共度时艰罢。再说了,黑车绝大多数都是自主品牌,总也算支持了民族汽车工业一把。
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