买了私车，必须挂靠在单位或所在区的机动车驾驶员管理服务中心，并需缴纳一定的管理费用，然后才能上牌

　　兰州市民赵先生最近买了部富康( 报价; 图片)轿车，但他兴冲冲地来到兰州市车管所办理车辆入户挂牌手续时，却窝了一肚子火。工作人员对他说，车辆不能直接在个人名下入户登记，必须挂靠在单位或所在区的机动车驾驶员管理服务中心，并且需要缴纳一定的管理费用，然后才能办理上牌事宜。

　　“凭什么呀？！自己的车为什么还要出钱挂靠在单位？”赵先生愤愤不平，“不是出不起这钱，而是心里堵得慌！”

　　与赵先生有同感的大有人在。另一位兰州市民在“深受其害”后冷静地采集了大量法规、资料，整理成《关于兰州市车辆管理所违法行政的情况反映》，递交给甘肃省纪律检查委员会执法监察室和甘肃省人大常委会法制工作委员会。两部门对此高度重视。

　　据了解，这位市民2004年5月买了辆车，并在无奈之下找了一家公司挂靠。今年3月，他在辖区交警大队做车辆外观审验时，工作人员告诉他，该车的挂靠公司没有车辆分户卡，因此不能给他进行车辆外观审验。他必须委托所在区的机动车驾驶员管理服务中心办理车辆外观审验，委托费为420元。“这不是非让我把车辆挂靠到机动车驾驶员管理服务中心吗？”

　　据悉，兰州市各区都设有机动车驾驶员管理服务中心，车型不同，挂靠收费的标准也不同，如经济型轿车为每年900元，豪华型轿车为每年1080元。

　　“挂靠公司”生意兴隆

　　一些汽车经销商和企业趁机做起了车辆挂靠生意，他们手续简单，费用较低，一家公司能挂靠好几百辆车

　　车管所给出解释

　　人员流动性大，人户分离现象比较普遍，车辆挂靠是防止驾驶员交通肇事后逃避赔偿责任

　　车辆挂靠制度究竟源于哪个法规？车管所的工作人员并未能向记者提供相关法律依据。记者翻看国家有关法规，发现有关申请机动车登记的规定中，并没有要求提交挂靠证明。据了解，从上世纪90年代开始，挂靠制度已经在兰州执行了10余年。

　　兰州车管所负责人在接受采访时说，车辆挂靠的初衷是为了加强对车辆和驾驶员的管理，防止驾驶员交通肇事后逃避赔偿责任。

　　据了解，由于人员流动性大，人户分离现象比较普遍，如果将车落户在车主个人名下，车主的实际住址和身份证上的登记地址一旦不符，发生交通肇事逃逸后，公安机关将很难找到车主。车辆挂靠后，公安机关至少可以找到车辆的挂靠单位。

　　对于服务大厅里出现的“挂靠黄牛党”，该负责人说，以前这种现象更严重，不光是大厅，连外面院子里都有。

　　记者问：“如果上面有新的政策，改革或取消车辆挂靠管理办法，您怎么看？”该负责人表示：“那是好事，我赞成！”

　　省消协打抱不平

　　车辆挂靠制度于法无据，管理费性质模糊，且会引发车辆产权不清等后果

　　4月14日，甘肃省消费者协会向甘肃省纪律检查委员会纠风办、甘肃省政府法制办、甘肃省公安厅交通警察总队、兰州市公安局递交报告，认为：“兰州市执行的车辆挂靠制度于法无据。从我国现行的宪法和法律来看，只要车辆来源合法，车主缴纳完应该缴纳的税费，购买了‘第三者责任保险费’，出示身份证明就能挂牌，根本不存在挂靠一说……”

　　省消费者协会还表示，据兰州市运输管理部门统计，前些年，为了逃避车辆挂靠费和道路建设费，兰州市大约有2.6万辆机动车落户在周边地市，由此造成兰州市大量交通规费外流；消费者需要承担挂靠管理费，这在一定程度上遏制了私家车消费的势头，也减少了地方财政收入。事实上，兰州市的机动车保有量远远低于全国其他省会城市。

　　“如果将私家车挂靠到其他单位，购车发票就要写上落户单位的名称，车辆登记证上的车主也将是挂靠单位和车主两个平等民事主体。”省消费者协会认为：“这样做的结果混淆了车辆所有人的法律关系。两个平等民事主体成为共同的产权所有人，将导致车辆产权不清。”

　　同时，省消费者协会认为，车辆挂靠管理费性质模糊，其合法性值得商榷。“兰州市各区的机动车驾驶员管理服务中心均由兰州市汽车驾驶员协会(在市民政局登记，属于社会团体)管理，收取的车辆挂靠管理费开具的是正式发票，但根据有关规定，事业单位不能从事盈利性活动并收费。”

　　甘肃省公安厅交警总队如何看待这个规定？该总队分管负责人态度明朗：“我们没有制定这个规定，我们按照《中华人民共和国道路交通安全法》办事。”对于兰州市车管所的这一做法，该负责人表示：“我们决不护短，有问题就要解决。”

　　另据透露，兰州交警部门准备把私家车分为两类进行管理：一类是重型货车、大型客车、中巴等运营车辆，因考虑到涉及交通事故赔偿，这类车继续沿用挂靠的方法；一类是9座以下的非运营私家轿车，“这类车不强求挂靠”。

　　兰州市实行的车辆挂靠制度，使得一些汽车经销商和企业趁机做起了车辆挂靠生意，这就是应运而生的“挂靠黄牛党”。由于这些单位收取的车辆挂靠费比交警大队下属的机动车驾驶员管理服务中心低，一些车主为了省钱，纷纷将私家车挂靠到这些单位。一些单位为了揽“生意”，还专门派人到车管所服务大厅“跟踪服务”。

　　5月16日，记者以新车车主的身份来到兰州市车管所服务大厅。工作人员说：“办好挂靠手续再来入户。”记者说：“为什么要挂靠？”工作人员忙着干活，也不做回答。旁边一位正准备办理入户挂牌手续的车主说：入户都要找单位挂靠，而且要找有分户卡的单位。

　　什么是分户卡？记者了解到，过去，兰州很少有私家车，所有车辆在车管所上完牌照之后，还要到辖区交警大队办理分户卡上户。这种分户卡具有管理机动车和驾驶员的功能。辖区交警大队依据分户卡管理辖区的车辆和驾驶员——主要是组织驾驶员学习交通法规、车辆和驾驶员的年度审验等。

　　正当记者在窗口旁询问情况时，一位戴眼镜的略胖的中年男子走过来问：“是要挂靠吗？”“对，正为这事发愁呢。”中年男子指指旁边的一位平头中年男子：“他就是挂靠公司的，我的车也挂在那儿了。”

　　平头男子走过来对记者说：“我们公司可以挂靠，手续很简单，费用也低，每年只收400元挂靠费，比机动车驾驶员管理服务中心便宜。”记者又问：“这个合法吗？”“当然合法，你看，这是我们公司的组织机构代码证。我们公司挂靠了好几百辆车。”他将证书原件递过来，记者看到机构名称为“兰州市某某公司”，地址在七里河区。

(责任编辑：常亚梅)