主持人：下面进行主题的演讲，首先，我们请来中国机械工业联合会名誉会长，中国汽车工业工程学会名誉理事长邵奇惠演讲，他的主题是“坚持汽车产业改革方向，努力完善社会主义市场经济体制”。

　　邵奇惠：尊敬的张广宁市长，张小虞会长，各位来宾，广州汽车论坛成功举办了四届，四年来，论坛坚持促进汽车工业健康快速和可持续发展的宗旨，关注汽车产业发展中的前瞻性、方向性、战略性的重大议题，不仅是汽车产业的沟通，也是影响汽车产业的平台，

　　几年来，我们议论着汽车发展的模式，高速度发展要遵照客观的规律，汽车产业的自主创新等等，我们这次德中新议题是坚持汽车改革的方向，努力完善社会主义市场经济。这是前几次论坛的延伸也是深化。

　　我讲几个意见：

　　一、围绕社会主义市场经济进行改革，是汽车行业持续发展的关键。

　　十五时期是我们汽车产业高速发展时期，汽车产业有一个大台阶，发挥新车产业的引领作用，从规模上看，汽车工业一直保持持续快速增长。从2000年200万辆跨越到05年双双超过570万辆，是世界的前列，正从技术依赖性到以后创新性的选择，缩小世界制造工业的差距，自主创新和联合开发，正在逐步成为汽车发展的主流的趋势。2005年，自主开发产品占全国产品的55％，联合产品的28.3％，从市场方面看，随着我国市场经济不断发展，人民生活水平不断提高，汽车成为人民重要的消费品，并且，有很大的发展的空间。国际市场上，我们汽车产品也有良好的开端，2005年，无论是金额还是我们的整车出口数量，有历史性的转折，这些凝聚了人民的智慧与勤奋，也是党改革伟大胜利，是实行市场经济经济体制改革的成果。

　　胡锦涛同志指出，落实科学发展观，加强经济发展，必须推进经济改革的发展，必须毫不动摇的坚持改革方向，推动经济发展，切实转入以人为本，可持续发展的轨道，在改革开放已经经历了20多年的今年，在我国经济发展的成绩举世瞩目的情况下，中央“五中全会”强调，现在是攻坚的阶段。

　　什么是改革的方向？就是坚持社会主义市场经济体制，坚持改革开放，这是决定中国命运的伟大战略，无论过去、现在和将来，我们的进步都为此而生。

　　社会主义是我们的理想和资本，市场经济是实现现代化的必由之路，两者的融合就是有中国特色的发展道路，市场经济是开发的经济，竞争的经济，是有效率的经济：既是倡导一部分人通过劳动副富起来，又推动共同富裕，也重视社会公平，社会主义市场经济不仅要推进经济的富强，而且要建立和谐的社会，我们的搞社会主义是和社会主义制度紧密结合在一起，社会主义市场经济中的“社会主义”这个几个字不是多余的而是画龙点睛；在社会主义制度协调下的市场经济，是创举，是在马克思主义理论作出的历史性贡献，前不久，诺贝尔经济奖得主斯蒂格利教授说，当一个国家选择市场经济，要注意什么是市场经济，这是没有标准答案的市场经济。因此，作出选择时，要根据自己的国家价值观作出决策。他说，中国向市场经济转型模式是很有特点，为了讲这个问题我曾经向国内著名的经济学家提出五个问题。我问他们什么是市场经济他们给我的答案是没有标准的。

　　能否正确地推进社会主义构建，反应我们的方法论，正因为如此，中央曾告诫各级的干部，必须从自己的世界观和方法论找到差距，才可以知道市场经济，中国汽车产业的成就，也证明了中国向计划经济向市场经济的转变，我们才走出了一条有中国特色社会主义之路。

　　但是，社会主义市场经济思路还不够完善，还有一些还在客观事物发展的落后，深层次的矛盾和问题还没有消除。因此，在汽车领域中存在不少问题，如经济结构与企业结构不合理，自主创新体系不完全，国际知名度品牌少，在这些领域，尤其如此，还有问题没有解决等等。

　　尤其值得重视是单位和个人，在重要问题上，不能和党的路线和自己的定位结合起来，他们贬低改革开放的正确性，或者隔断产业发展的历史过程，把改革开放与自主创新抛开谈，漠视改革开放成就，把主流和个别的企业抛开来，贬低国家对大局的领导，过多的建立企业的微观盈利，在技术上，妨碍了市场竞争的原则，一些地方，不惜采用行政过渡干预的手段，以为一时的发展有可以一俊遮百丑，防止产业的发展这些都反应他们都世界观和方法论没得到很快的提升，这些很难走改革开放的方向。

　　胡锦涛同志说，越是取得的成绩大，越是发展的情形好，我们要有清醒的头脑，我们处于关键的时刻，我希望，汽车工业的同仁们，无论现在是风华正茂，还是处于困难，都应该对前几年的问题进行回顾，找准发展的办法，我们必须认识改革的重要性和紧迫性，也认识艰巨性和复杂性，进一步坚定决心，坚持以发展的办法，解决深层次的矛盾和问题。

　　二，企业改革仍是汽车改革的重点和难点

　　与汽车产业快速发展相适应，这几年，也有很多的进步，主要在激烈的市场经济竞争中，企业更重视营销，两头有所强调，企业有现代的企业理念，经营模式有转变，拉近与了世界汽车水平的距离，也注重自己的形象，在服务方面有所加强，一些新汽车产业，和一些零部件的崛起，为企业的发展注入新的活力。我们的汽车是先易后难的方向，目前到的深层次的阶段， 大多数浅的层次的改革，深层次的改革是开始。

　　汽车工业的主体是大中型企业，因此，汽车产业的改革要继续以国有大企业特别是中央国企业为重点，引进市场竞争机制，以建立适应社会主义市场经济体制的现代企业制度为着力点，加快产权制度改革，以促进与计划经济相适应的粗放生活方式，向社会主义市场经济相适应的集约增长方式转变，产权制度改革既不能一卖了之，损公肥私，也不能按兵不动，以不变应万变，要按社会主义市场经济要求静心设计，从股份制入手，实现投资主题明细化和产权多元化，以从根据上促进企业转换经营机制，逐步解决目前存在过分看重近期利益缺乏长远可持续发展考虑，随意性投资、低水平扩张，地区、行业割裂，粗放管理和少数企业缺乏管理的问题。

　　社会主义市场经济的改革企业，不能以物为本，我们的改革是全面的改革，既包括经济基础又包括上层建筑，既包括体制层面也包括思想观念层面。汽车界有一批优秀的企业家，但有一相当的部分领导在改革中，忽视社会主义本题特征，人民群众是改革的主体，是推动经济社会发展的力量。社会主义市场经济企业本质特征之一就是广大群众在企业中的主流地位和作用，然后，大企业和普通，企业中阶层森严，一些领导以掌门人自居，把政府部门都准备改掉官僚模式重新移入企业，不深入基层，不参加劳动，领导拿高薪，享受特殊待遇，一些领导不习惯于用权与钱指挥一切，不创造调动，让广大干部、职工积极参与企业改革经营决策，广大人民群众心里变和良好预期形成的强烈的改革热情，有些本意不错的改革方案，也没有得到实施。

　　因此，必须重视加强党对企业的领导，发挥基层党组织的政治核心作用，注重通过各种方式提高领导干部的觉悟，树立符合社会主义市场经济世界观和方法论，严格自律，加强企业文化建设，提高职工队伍政治素质，业务素质和健康水平，增强职工的主人翁地位和主人翁意识，最大限度地发挥广大职工参与改革与发展的积极性。

　　现在的报纸介绍一些企业的党工作的经验，值得我们重视，上面讲的主要针对大型国有企业的改革，民企业和合资、合作企业也应从实际出发，相应推进各自的改革。

　　三，汽车产业的改革要坚定为中国最广大群众服务的立场。

　　汽车产业这几年的发展，得益于改革开放的方针，得益于社会主义市场经济体制的构建，也得益于我们有最大的国内市场。汽车产业也成为群众关注度最高的产业之一，我们对群众这些“衣食父母”的需求，有多少深入的研究呢？我们是不够的。我们的注意力不应在全部，汽车产业，应满足广大观众的需求努力，而且为人民服务的对象，中国的汽车产业，长期都如此。“立党为公，执政为民”是我们的政治纲领。

　　建设社会主义新农村是“十一五”规划的首要任务，事关全面建设小康社会和现代化建设的全局，建设社会主义新农村不仅是农民的任务，也是全国人民的共同任务，加大对三农的坚持力度，贯彻工业辅助农业的方针。

　　这些年，汽车产业发展，对农业、农村和农民奔小康有很多的贡献，但认真地检讨，汽车企业主要注意力极少放在农村方面，对三农的服务，简直如同满汉全席与路边小吃之比，不必举更多的例子，看看名目繁多的各类汽车造纸和汽车广告都很清楚了。倒是农用车企业真正为三农服务十年来，每年推出很多的车，当了农民奔小康的好帮手。如今，农用运输车的称推出的历史舞台，农用运输车企业经过大洗礼之后，还有几家的主力企业仍然支持者。

　　据统计，我国农村现有机动车保有完全农村运输量的30％，而发达国家是80％以上，现在农业用车的利润空间不大，但是我们不能因利忘义，农村汽车的推广，将给中国汽车产业带来革命性的影响，这些是汽车发展途径，产品结构、产业基本构成的发生重大的改变，我们加大改革的力度，转变观念，依靠现在的技术和工艺水平，我相信，这些方面我们会有自主创新。

　　这方面，我们不仅要社会主义市场经济的观点，而且我们要有社会主义原则，不仅有企业家的观点，也有主人翁的责任和爱心，我们希望有关部门对此有政策思考，在农用车纳入汽车的统一管理前提下，应采取有利的扶持政策，让农民高效和方便开上自己的新车，9亿农民的幸福比金钱重要，这是现代汽车的立场。

　　四，为构建和谐社会恪守社会责任是汽车产业改革的原则要求。

　　改革不仅仅是是称谓、体制、结构和规则的改革，首先是观念的改革，世界观、方法论的改造，是改革成败得基础，中央提出建立和谐社会是改造和端正我们的世界观和方法论的重大课题。

　　和谐社会是几千年来人类孜孜以求的社会价值和追求，和谐社会用不同的含义多种的形式，我们今天的和谐社会就是在社会主义条件下不断调整社会主义体制，以共有制度为主体，在一个有许多成员，各种要素组成的社会系统。

　　和谐社会是“和”而不同，市场经济充满活力，但是不是万能，这些竞争有正价值，也有负价值。市场不可能自动地实现宏观经济的平衡稳定，市场难以强化社会的目标，也难以对公共利益进行调解，我们实行社会主义市场经济就是既发挥市场经济的效益，又通过宏观调控控制经济的效益，这是一元体和多远体的体现。

　　作为社会主义市场经济体制中的企业，既要认清企业的性质与责任，既要充分把握市场经济的优势，努力在竞争中创造更多的效益，又从创建和谐社会，确保社会公平的高度出发，自觉地、认真地搞宏观调控政策有关制度创新性的开展工作，在保障国家利益，公共利益的前提下，依法谋求企业利益，不为少数人和个体集团的利益搞上有政策下有对策，不搞控制与反控制的把戏，充分发扬具有一直的爱国主义豪情，万众一心地为创建和谐社会而努力，构建和谐社会的经济基础是通过实行社会主义市场经济，实现全面小康并进而实现现代化，思想基础就是一切以最广大的人民群众利益为出发点，一切服从和服务于国家利益人民利益，小我服从大我，这一切决定我们最有调动有效地利用各种资源，有利于各成员，各要素有序和谐地协作，然而，实际情况并不完全如此，大企业间有实际意义的协作与联合少见，形成企业，大专院校与研究院所联合创新体系因友所图而困难重重，地区间，相互割裂，重复建设难以防止，产业经济与企业组织调整困难重重，构建和谐社会。在构建和谐社会问题上，人们十分关注社会主义企业的社会责任，最近我读某报一篇很有水平的社论，标题是《中石油、中石化应负社会责任》文章说，近日国内成品油价再次上涨，幅度为市场处于垄断格局及两大巨头在石油开采，炼制，进口与销售环节处于绝对垄断地位，这些国外石油公司无法与之比较，何谈与国际接轨，在这种特殊的条件下，企业一方面最大限度地追逐利润，中石油在2005年利润超过丰田，成为亚洲最赚钱的公司，另一方面企业又通过巨资打造毫无必要的形象广告。

    这些反应某些的领导机关，仅仅以利润考核企业，实际上鼓励企业不顾一切一追求利润，淡化社会主义责任，我们必须以人民群众的利益出发，谋求发展，促发展，发展成果应该与人民共享，汽车工业是社会关注度很高的产业，汽车的活动和人民的生产、生活息息相关，汽车产业对构建和谐社会的贡献，首先在产业的平稳，持续发展，并以汽车产品的安全、环保或者节能的水平，直接推进构建和谐社会。

    但是我们的社会责任并不仅仅如此。我们还有更宽阔的视野，最近一些企业发出创建环境友好型企业的倡议书，我们有一些感觉，有一些企业把自己当成是社会主义社会责任的主体，他们不仅守法，而且提出，在经济发展的同时，为创建友好性社会提出自己的贡献。我们国家的希望，寄托在这些社会主义主人翁身上。

    五、产业企业的深化改革要立足有利用国内外两个市场两种资源。

    “十一五”规划纲要指出，今后一段时期，国际环境总体上对我们利益，国内有利调动也很多，有利于我们集中精力加快发展自己，更快速发展的重要战略方针，也是汽车产业再上台阶的基本策略，现在提出的两种市场，两种资源，不是说改革已经到头了，而且更加的开放，把我们自己更好地融入世界大市场，继续加大深度，通过加快走出去的步伐，我们要逐步确立中国汽车产业的位置，让我们的标准、技术，产品经营理念和服务方式逐渐与国际接轨，进一步提高国际竞争力。

    中国是世界第三大出口国，但是廉价的劳动成本不能完全弥补技术效率的差距，我们仍未完全摆脱缺少竞争力这顶帽子，更深层次参与国际竞争，汽车产业的规模的出口能力是我们的重要目标之一。

    汽车行业的主力企业，都必须以此作为突出的战略目标和战略重点，这几年，我们汽车产业利用各种渠道进入国际市场，成绩不错，还有一些有好业绩，但从总体上看，还有一些不稳定的状态，汽车产业作为重要的支柱产业，汽车产品又是中国所有商品中最有增长潜力的商品，我们任其“自由长大”。汽车产品的进出口很多国家很关注，有诸多的妨碍，因此，我们的出口有明确的国家战略，今天，商务部司长也发表了演讲，我相信，他们的演讲对我们汽车产业有深入的影响意义。

    六、加快行政管理体制改革是决定汽车产业改革与发展的成败的关键。

    政府如何管理经济和企业，是我国从计划经济向社会主义市场经济转变程度的晴雨表和度量衡，就汽车产业的发展而言，我感觉这些年政府行政工作正在稳步改革，新的汽车产业政策和一些重要的措施，都对汽车产业的健康发展发挥了积极作用，从总体上说，政府的方法的改革仍过于缓慢，95年开始，国家提出转变经济增长方式，但十一年过去了，没有实现根本性的转变。根本原因是政府没有摆正自己的位置，政府转变许多到位，也往往充当资源配置的主角，制约了市场的发挥。

    政府的本意是好的。希望用简单的方法使经济立竿见影，然而，政府成为经济的参与人，把行政力当做主要的手段，往往事与愿违。这些，会妨碍市场经济的改革进程。

    这意味着中国的改革进入了新的阶段，以国有企业改革的新阶段发展为以行政为关键的阶段，中央要求在新的时期，政府要尽快转向以社会主义市场经济体制的为主体，政府的主要的职责，经济调解，市场监管和公共服务。

    这四条职责，说起来容易，做起来并不容易，关键是摆正位置，就是坚决从市场参与者的角色中退出来，切实做到政企分开、政资分开，政事分开以及政府与市场中介的组织分开。

    许多事情，不能因为你的本意是好，就轻易下结论，尤其不能轻易运用行政手段去追求立竿见影。比如，最近大家一直在争论汽车产业是否过剩这一问题，我感觉目前政府有关部门与汽车业界许多人有争论的双方态势，这种想法不可取，我赞成张小虞的说法。国家提醒投资重视，但是，一直以来，从来没有人讲过产能不够，都是讲产能过剩，但这并不是指导所有企业的原则。每一个企业都根据细分市场决定产能，专家指出，计划经济运行标准是供求平衡，而市场经济运行规则是供大于求，政府的经济调解和市场的监管职能应当致力于促进生产水平提高，为那些科技含量高，资源利用合理，生命周期长的先进生产力创造良好成长条件，以取代这些不好的条件。

    作为国家的权威部门，最好用更宽阔的视野，更深远的眼光，更详尽的分析，用产能过剩这样的简单词语，是无法指导全国汽车产业如何行动的。产能问题，只有通过市场机制来调解，用行政是不能从根本上解决问题，历史的经验和教训应当十分重视，从另一方面看，正确要管住的重点不是企业，而首先应该是各级地方政府和部门，他们有形的手，已经造成集中较低，门槛不高的大中型客车的投资的苗头，我们需要很好的改造。

    改革已经进入到权利掉正利益关系的新阶段，一些改革走性变样，现在的汽车管理部门很多，管理效率比较低，政府不针对这个突出的问题采取措施，却容忍有些单位自行其道。最近，某一些国家政府部门公布道路货运体系的方法，并指出若干的好处，在市场经济的条件下，市场的准入有标准，在审定的汽车的公告中，对汽车的安全性，经济性，和环保标准作出审查，有什么必要以另外一个推荐规定，推荐部门的标准在哪里？既然是政府部门的推荐目的是市场的引导走向，为什么让企业自行的处理的？

    市场上销售前列的有大企业并不在其中，实在令人费解，更令人忧虑的是该部门为推进此项工作，竟然宣称凡推荐车辆享有优惠，包括快速通过的便利，超载处理地级市通过权和绿色通道权等，难道其他的车辆只能接受慢速通过的不公平对待，可见部门利益的膨胀过多。

    “权力市场化”，已经对改革本身构成严重的扭曲和制约，种种不良的现象都见到。
    举一个例子，北京的火车站，有广播说多交10块钱就可以提前进站。这些在现代的社会，实在罕见。
    另一方面还有一些假改革，一些干部在市场经济体制下的出于自身利益的需求，对企业进行的干预，这些需要我们不断改革，让我们共同努力，把汽车产业的改革推向一个新的高潮。

    主持人：谢谢邵部长精彩的演讲。现在有请商务部机电科技产业司副司长、国家机电产品进口出办公室副司长张骥演讲，他主题是“我国汽车产品出口的形势与任务”。

    张骥：尊敬的各位，今天很高兴与大家一起交流汽车发展的重要问题，刚才的市长和我们的老部长作出很好的演讲，我相信，本次论坛的召开，对促进和推动发展有很大的作用，市场是汽车发展的重要的机制，市场也是我们企业自主创新的一个出发点和落脚点，中国的汽车产业和竞争能力以及我们自主创新的成果，还包括政府制定有关政策法规的有效性要考市场检验，市场包括国际国内的市场。

    下面，我应大会的要求，对出口市场的角度，从外貌的角度，谈谈自己的看法。

    有四个方面，第一就是如何看待现状，第二就是如何看待趋势，第三就是如何看待现在存在的问题很难点，第四就是谈谈有关的建议和意见。

    随着中国开放的不断扩大，我们的汽车有重大的成就，中国的汽车的产品出口，经历20多年的低速的发展，现在逐步提速，开始进入新阶段，虽然出口的基数比较少，我们现在占外贸总量的1.3％，机电产品出口的2.5％左右，但是意义很大，因此政府、各个部门对这里特别的关注。

    虽然基数少，但是最近增长很强劲，速度很快，数量、金额上，都远远高于外贸速度，甚至也高于高薪技术产品出口的速度。今年五月份增长是25.％，机电是31％，高级技术是33％，我们汽车是远远高于这个速度。

    大家可以看一下，下面的几个表，资料里面有，汽车产品，从01年之后，就开始不断的提速，02年增长是16％，03年增长是96.5％，04年是80％，05年是120％，一年一年比一年增长。

    现在在世界范围内，日本保持3％的增长速度，有很多的国家是负增长，但是中国的汽车工业在出去方面，保持得比较强劲的速度，大家如果是分析1—5月份，具体分析的时候，还可以发现，小轿车的增长速度是360％，越野车的增长速度是278.9％，大中型客车是133％，特种运输车是300％，大家也可以，这是一种鼓舞，这些增长不可能长久持续，因此，有必要研究现状，研讨存在的问题和解决的办法。这个我们叫出口产品。

   2004年，按照海关的统计，出口8500家，05年已经上升到11000家，整车出口是1025家。这里面，绝大部分是外贸企业的出口，他们把汽车产品，包括整车都当做一般性的产品出口。这也是的令人担忧的。

    零部件出口为主，04年90％的份额，05年是下降到81.3％。

    第三的方面整车的出口理念是商务车为主，近年来，小轿车不断增长。小轿车是3.1万辆，增幅是22.4％，增长比较大。

    第四是出口市场向多远话方向发展。全年出口市场达201个国家和地区，整车出口以发展中国家和地区为主。
汽车零部件出口以发达国家为主。这些反应汽车工业的形势，也说明我们处于发展的阶段。
 

(责任编辑：王伟杰)