第一幕：地方保护是汽车行业改革的最大障碍？

　　主持人：您在刚才的主题演讲中把中国汽车业最深层次的矛盾和问题一一进行了批评，其中您提到了地方保护这个汽车业的“中国特色”，您说：“地方保护是现在汽车行业改革最大的障碍之一”。在您看来，汽车业的地方保护已经到了必须改革的时候了吗？

　　邵奇惠：政府如何管理经济和企业，是我国从计划经济向社会主义市场经济转变的程度的晴雨表和度量衡。就汽车产业的发展而言，从1995年开始，国家就提出了转变经济增长方式，但11年过去了，并没有实现根本性的转变，其中最重要的原因就是政府没有摆正自己的位置，政府职能的转变没有到位，政府仍有过多的资源，而且往往充当经济资源的主角，抑制了经济在市场中的配置，政府希望用简单的办法使经济发展立竿见影，然后政府介入微观的经济活动，成为参与的运动员，结果总是事与愿违，政府不仅影响了经济的持续效率和效益，而且从根本上阻碍了社会主义市场经济的改革的速度。

　　“十一五”规划首次提出加快行政的改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键，这意味着中国改革进入了一个新阶段，从国有企业改革为中心阶段，发展为以行政体制改革为主，中央要求在新的时期，政府要尽快转向为社会主义市场经济为主题的服务上，为此，政府行政部门的职责主要是经济调解、市场监管，社会管理，这几点说起来容易，但做起来难，关键是转变观点，摆正位置。

　　我们要确定社会主义市场经济的本质特征，认真研究与过去的市场经济有哪些区别。切实主导政企分开，政事分开以及政府与中介组织分开，许多事情不能以你的本质是好的，你的位置比较好，就轻易下结论。尤其不能运用行政手段来立竿见影。

　　从另一个角度讲，政府要关注的重点不是企业，而恰恰应该是各级地方政府和部门，他们已经造成了集中度较低，门槛较低的轿车。“诸侯割据，地方保护”，是目前汽车产业结构调整的最大障碍，改革进入关键时期，地方政府要进一步解决和发展生产力，才能使产业的发展充满生命力和活力。

(责任编辑：常亚梅)