第九幕：政府对研发投入的支持、对各类所有制企业要一视同仁

　　郑新立：未来14年我国汽车产业能不能发展成为以汽车企业为主的自主产业，汽车产业发展的高额利润能不能更多的由我国的企业和人民分享，汽车产业能不能够像家电产业一样成为出口的拳头产业，取决于政府与企业的互动，在很大程度上取决于政府能不能够制定一套正确有效的政策和法规。要总结以往的经验和教训，不断改进政府对汽车产业发展的引导，在推动汽车产业发展中发挥有利的作用。

　　1，大力推广奇瑞、吉利等企业以自主创新求发展的成功经验。

　　奇瑞和吉利的异军突起，不能不说是我国汽车产业发展的奇迹，他们在不利的社会环境下几乎是白手起家，全靠顽强的拼搏精神和发展民族工业的雄心壮志发展出了自己的品牌，在国际市场上由小到大、由弱到强，走出了一条令人耳目一新和极为振奋的汽车工业自主发展的道路。我们要满腔热情的支持他们，鼓励他们。他们的成功证明，中国的企业完全可以依靠自己的努力来开发具有自主知识产权的汽车产业。中国的汽车企业不需要合资也能够发展壮大，中国的汽车产品，包括轿车，也可以行销全球。奇瑞和吉利的成功不在于他们在技术和管理上作出了什么样的业绩，重要的是在精神上为我们发展民族汽车工业树立了信心，为我们自主创新，建设创新型国家树立了信心。他们所创造的精神财富，将鼓舞着我国汽车行业的从业人员，乃至各个行业的中国人，去努力落实自主创新的挑战，通过自主创新带动增长方式的转变，从而把我国国民经济持续、健康、快速发展的势头长期保持下去。

　　2，建立对自主研发服务的激励机制。

　　最近几年我国财政收入连续大幅度增长，今年上半年财政收入增加额突破5千亿元，财政收入的增加使国家用于鼓励科技开发的支出有可能大幅度增长。国家研发投入的方向要不断改进，提高效率，政府对研发投入的支持、对各类所有制企业要一视同仁，不管是国有企业、股份制企业、私营个体企业，在获得国家研发投入的支持方面应当具有公平、公正的权利，国家的支持应当更过的用于直接鼓励企业研发的投入，起到四两拨千斤的作用。也就是哪个企业研发投入多，获得国家支持的丽都酒应该更大，要研究企业支持研发投入的税收政策，对一些技术产品不利的设计公司和开发公司，要像鼓励软件发展的那样，对于他们的增值税要大幅度减免，因为这样的企业很少有购入物品的增值税抵扣，要根据这个特点制定鼓励科技创新型企业发展的政策。

　　3，实行鼓励使用自主品牌汽车的政府采购政策。

　　公务用车在轿车市场，特别是中高档轿车市场，占有相当大的比例，自主品牌轿车质量的提高，应该把他们作为政府采购的商品目录以内，而且要鼓励政府采购，向自主品牌汽车倾斜，支持自主品牌汽车的发展。这样做并不违反世贸组织规则，美国在80多年前制定了一个购买美国产品法，规定政府采购必须优先购买纳税人所办企业生产的产品，只有当纳税人提高的产品满足不了需要的时候才允许进口，这个法律至今仍然适用。美国有一个政府采购局，主要负责这项事情，对支持美国国内企业的发展发挥了重要的作用。我们要学习美国的这个经验，学会并善于利用政府采购来支持内资企业的发展。

　　4，把自主开发投入及其成效作用对国有企业领导班子考核的重要内容。

　　目前国有大型企业研发投入占销售收入的比例低于全行业的平均水平，中央对中小企业的投入低于全国大中型企业投入的平均水平。这个水平远远低于奇瑞和吉利这样的企业，奇瑞多年的研发投入占销售收入的10%左右，而一些国有的大企业的研发投入战销售收入的比例不到1%，这种状况必须坚决的加以改变。各级国有资产管理部门，要把国有和国有控股企业研发投入，以及自主创新的成果作为对企业领导班子考核的重要内容，国有企业加大研发投入，使他们真正成为能够带动中国汽车产业进步的主力军。

　　5，创造公平竞争的法制环境，切实保护知识产权。

　　中国的汽车市场既是全世界成长最快，规模极大，激烈竞争的市场，更应当成为法制健全、公平公正、开放有序的市场。保护知识产权不应当是被动的，似乎只有外国政府和企业才关心这件事，保护知识产权首先应当是尊重知识、尊重劳动、尊重人才的需要，是激发人才创造指挥，鼓励企业增加技术研发投入的需要，是提高自主创新能力，建立创新型国家的需要。完善并严格执行有关知识产权的法律与法规，应当成为政府与有关部门和立法、执法机构的重要职责，要通过保护知识产权吸引更多的海外公司来中国投资和设立研发机构，使中国成为投资和创业的沃土。

(责任编辑：常亚梅)