上周，“中非合作论坛北京峰会”已经正式召开了，北京的交通部门也随之进入了紧张的戒备当中。

　　按照之前所计划的保障方案，“峰会”期间，驻京中央、国家机关、部队、企事业单位公车的50％，北京市属各机关、单位以及外省事市各级驻京机构公车的80％，将被控制封存，不得上路行驶，远郊区县进入五环路以内的车辆削减总量将达到80％。

　　北京市交管部门把此次峰会看成2008年北京奥运会的实战演练。为此，北京市交通安全委员会研究制定了“峰会”交通安全保障方案，峰会期间将合理调整安排，适当削减交通流量。经过这几天可以看到，北京的大街小巷跟峰会之前并没有太大区别，该堵的路段照堵不误。由此也可见，2008年对北京的交通来说，也可谓是任重而道远。

　　北京是世界大城市中河流最少的城市之一，但是它却有着最多的桥梁。然而，这些当初为舒缓交通压力而建设的立交桥，并没有能解决实际的问题，北京依旧是拥堵不堪。治理方案越来越多，道路桥梁也越修越多，但是大家却感觉越来越堵了。现在，不但早晚的高峰期不很明显了，连双休日拥堵现象也有增无减，本该提供便利的马路却变成了一个大停车场，带给人们的是更多的烦恼和无奈。

　　在这种条件下，日益增长的汽车数量成为了众矢之的。然而，事实上，与日本、美国这种汽车发达国家相比，中国的汽车拥有量还远不及他们。但是，在解决城市拥堵问题上，他们的效果显然就更好一点。与世界经济一体化发展一致，堵车也正在走向全球一体化。其实，城市交通建设是一个全球性的问题，通过积极探索，目前世界上不少国家和城市大多都积累了有益的经验，按照因地制宜、以人为本的指导思想采用了相对成功的交通拥堵治理方案，在一定程度上解决或缓解了交通不便的问题。

　　从经济学的角度来看，交通拥堵主要是由于交通需求超过供给、交通道路资源稀缺所致。因此，要缓解交通拥堵，可以从“增加道路供给”和“优化管理以减少需求”两方面入手。可是，交通道路资源在某段时间内总是固定的，不可能天天去拓宽马路，而且，拓宽马路的成本高昂。从历史和国外的经验来看，优化管理显得更为重要。

　　东京——

　　交通管理“以人为本”

　　生活、工作在东京，感受最深的就是市内繁忙却便利有序的交通。在这座国际性的大都市里，你根本不会为使用或寻找某种交通工具而左右为难，也无需为堵车塞车而心急如焚，因为“以人为本”的交通管理赢得了所有在这里生活的人的好评。道路的通畅当然离不开行人和司机对交通规则的严格遵守。尽管东京马路上车流滚滚，但路上值勤的警察并不多。即使如此，所有车辆都严格按照规定的车道、速度行驶，因为一旦违反了规则，就免不了遭到严厉的罚款。

　　拥有约1200万人口的东京，多年来还一直大力发展轨道公共交通。东京人出行以公共交通为主，东京的地下交通承担着全市80%的流量。在东京都的23区中，公共交通承担着70%的出行，为世界之最。目前，东京市拥有400公里的地铁网络，即便地面交通全面瘫痪，轨道交通也完全可以承担交通任务。

　　伦敦——

　　进入市中心需另交税

　　 为了解决交通拥挤问题，伦敦市政当局从2003年2月17日开始，对进入市中心8平方英里范围内的车辆，从早晨7点到下午6点半征收5英镑的“进城费”。另外，提高燃油税也是英国限制汽车使用的重要措施之一。

　　有关专家指出，家长用私车接送孩子是造成高峰期交通阻塞的原因之一。因此，为缓解每天早晨上班高峰期交通阻塞的情况，英国政府准备采取措施，限制家长每天用私家车接送孩子上学。在英国，许多家长都用私家车送孩子上下课，有些学生的家距学校只有1公里左右，也要父母开车接送。不久前的统计显示，每逢学校放假，英国主要街道高峰期堵车数量减少五分之一。

　　新加坡——

　　市区收费及购车申请

　　新加坡约有80万辆汽车，其中约50万辆为小汽车。为此，新加坡也断然采取了抑制私人交通、积极发展公共交通的举措，而政府不断完善的高度发达立体陆路交通网络，也有效地鼓励了人们舍弃私人交通工具，享用便利而舒适的公共交通工具。另外，由于城市空间极其有限，当地政府早从1975年就开始实施市区道路收费。安装在汽车前端的短波无线电发射器可与电子收费系统进行信息交换，然后在车主的信用卡里直接扣款。根据不同的车型和时段，收费大概在0.5到3新元（约1美元）之间，以保证市内车辆能达到35～65公里左右的时速。

　　为限制汽车数量的增长，新加坡还对车辆实行定额分配制。按照这一规定，个人在购买新车时，必须首先向政府提出申请，投标购买一张有效期为10年的“拥车证”。10年期满后，驾车者无论是继续用车还是另购新车，都必须支付另外一笔费用。

　　汉城——

　　经济杠杆缓解交通难

　　1996年底，汉城将汽油税提高了一倍，并征收道路使用费。一是征收“交通拥挤费”，每辆车收2000韩元。二是对乘员3人以上的车辆进行免费。这一规定出台后，汽车通行量减少了9%，其中小轿车减少了53%，通行速度提高了一倍。此外，去年汉城试行私车每周停运一天的自律性群众运动，参加者可享受减免汽车税的优待。据测算，这一运动每年可节约燃料费2.52万亿韩元，节省改善环境费用3463亿韩元。

　　为确保交通的畅通，汉城对违反交通法规的车辆和行人毫不留情，给予重罚。汉城主干道的所有重要地段都安装了无人监视系统，摄像机24小时开机。违反“专用车线”的车辆，大中型车罚款6万韩元，小汽车罚款5万韩元；车辆超速20公里以内罚款4万韩元，超速40公里罚款11万韩元；违反信号罚7万韩元，越过中央线或逆行罚9万韩元，并扣罚15分至30分不等。如酒后驾车，不仅吊销驾照，而且要到学习班学习反省。 由于韩国道路安装了先进的测试和摄像设备，每一辆违规车都赖不掉。届时，一张印有车牌号码以及违章事项的罚款通知书便会送到违章者手中，不交罚款则更加重惩罚力度。

　　美国——

　　公交车辆优先权

　　美国在大量从事轨道交通系统投资的同时，努力改进公共巴士的服务质量，提高运行速度和舒适度，以吸引更多的乘客，改善城市交通环境。近年来，在美国一些大城市实施的快速公共汽车交通（BRT）就是美国为改进公共巴士服务质量所进行的大规模的工作。因为公共汽车比其他道路车辆运输了更多的乘客，所以BRT规划的一个中心的概念是给予公交车辆优先权，其目标就是使人次运输量能力达到最大，而不是车辆的运输量能力。

　　优先权的一种形式是为公交巴士设置专用右转车道，或者在快速道路上设置公交专用道。这些措施主要是较大地减少乘客消耗在车里的出行时间。优先权的另一种形式是在主干道上设置公交专用道，为公交车辆提供信号优先权可以提高公交车辆在道路上运行速度。降低车站数量，提供限制停车站的服务，或者在很少阻塞的重新设置停车站来加速服务，尽管它潜在地存在增加步行时间的缺点。

　　巴黎——

　　修建公交快速专用道

　　巴黎市政府为改善城市交通环境，长期实行公交优先，尤其是为公共交通运行修建专用车道。巴黎公交总公司公共汽车运营公司经理佛利甫马尔特称，公共汽车专用道效果明显，据调查，在已修建的36公里的公交封闭式专用道上，公共汽车的运营服务质量得到显著改善，运营速度提高了20%～30%，确保了运营的准时。由于车速提高，节省油耗6%～7%，并减少了20%～40%的废气污染。

　　另外，巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。对于小汽车，巴黎市政府规定，每逢空气流通不畅的无风日，则采用分单双号车牌形式来限制轿车进城。

　　各国车主在堵车时的不同反应

　　意大利人：不停地按喇叭，以发泄心中的不耐烦。

　　日本人：拉长了脸，呆在车里一声不吭。

　　奥地利人：往往猛烈击掌，表示焦急。

　　荷兰人：一般会用力跺脚，表示“已缺乏耐心”。

　　卢森堡人：此时会大扮鬼脸，互视后又大笑。

　　英国人：会默默地掏出一张报纸或一本袖珍书，边等边阅读。

　　美国人：往往拿出一支用以减轻堵车烦恼的玩具冲锋枪，扣动扳机，“哒哒”地扫射一阵，据说此举能帮助重获“心理平衡”。

　　德国人：此时应属于最奇特的一种，不但不心烦，反而感到快乐，这在世界各民族中也许是绝无仅有的。一位德国工程师对此解释说，此时会产生一种“共度难关”时的“同志式感觉”——大家可以好好地一起感叹上一阵子，等道路畅通，一种共同被“解放”的轻松感又会油然而生。

　　中国人：最有行动力的应当属于中国人，在焦急等待中走出车厢，自己充当交警。

(责任编辑：常亚梅)