编者的话：

　　这是一场“自主”的盛宴，2006年年底北京国际车展上，“自主”呼声达到沸点。这是一场“自主”的会战，有看得见的和看不见的利益。

　　从中央到地方，从国企到民企，“汽车自主运动”完成了全民总动员。

　　政策篇

　　五部委的自主棋局

　　“要把发展自主品牌提高到国家战略高度”，年初国家领导人一声令下，以发改委为代表，科技部、国资委、财政部、商务部等五部委的一场联合自主会战随即打响。

　　几十亿专项扶持资金要分别通过五部委流转到企业手中，谁能成为受益者成了当下最大的玄机。企业不清楚这笔资金的数目究竟有多大，但他们明白应该努力争取到更大。

　　没有标准

　　有消息说：国家发改委等有关部门正在界定汽车自主品牌的具体概念，相关细则讨论稿已基本成型，并有望于近日出台。此事的关键点在于：据此，国家将对标准的自主企业进行真金白银的扶持。

　　何谓“自主”？何谓“自主品牌”？看起来像是考试中的名词解释。中国汽车工业协会政策研究会一位官员向外界透露，国家发改委等有关部委正在商讨汽车行业自主品牌的具体概念，“从目前讨论稿来看，自主品牌定义的范围将放大。”

　　事实上，自花都汽车论坛“何龙之争”后，有关汽车业自主品牌的定性问题，就在业界争论不休。问题的迫切性在于，在国家把自主品牌发展提升到战略高度后，具体政策扶持资金要注入产业。这笔钱到底应该给谁？

　　“我们从来没说过要制订什么标准。”发改委产业司一位处长的回答很干脆，“据我所知，其他部门也没有这样的安排。”同样，在国家商务部某主管司长处，记者也得到证实，没有这样的标准，“如果真有（这个标准）的话，发改委也会和商务部会签的。”

　　资金流向

　　然而没有标准并不等于没有动作。在自主创新的大潮中，本应最大限度地优化配置、鼓励自主的五部委“集体行为”，却在“标准缺失”前提下，各自为政了。

　　2月28日，国家发改委发布《国家高新技术产业发展项目管理暂行办法》（下简称《暂行办法》），并从4月1日起实行。作为“十一五”期间，国家发改委组织实施国家自主创新能力建设、“十一五”专项规划和高技术产业发展“十一五”专项规划的重要政策之一，《暂行办法》中包括国家高技术产业化项目、国家产业技术创新能力建设项目等扶持的具体内容。

　　奇瑞是《暂行办法》的第一个受益者。９月，在芜湖市发改委的争取下，奇瑞获得国家发改委创新能力建设项目的9800万元无偿补助资金。主要用于支持奇瑞公司的动力传动总成实验室，整车节能环保实验室，零部件实验室，整车道路实验室，噪音、震动和舒适性实验室，声学实验室和被动安全实验室等6个项目。至此，国家发改委对奇瑞各项支持累计达到1.7亿元。

　　这仅仅是个开始。4月13日，科技部、国资委和中华全国总工会等三部委联合下发了《关于开展创新型企业试点工作的通知》，根据《通知》精神，只要能够入选“创新型企业”，将得到国家实实在在的政策支持。截至８月，一汽集团、奇瑞汽车、吉利汽车和宇通客车入围全国１００家试点企业。“这项政策更多是引导性的，主要是为企业创造一个自主创新的氛围。”国家科技部政策调研室副主任胥和平说，其实从科技部拨出的钱并没有多少，资金来源主要靠地方政府配套和企业自己筹措。

　　三部委的“蜜枣”刚刚送出，国家财政部的“利好”又接踵而至。财政部财政科学研究所所长贾康透露，对认定的具体技术创新项目，财政的支持非常明确。如研发投入可以做企业所得税抵扣，企业投放的设备等固定资产可以作为投资处理。此外还可以加速企业折旧和财政贴息等。

　　公平隐忧

　　在落选商务部的“汽车产品国家级出口基地”后，广汽集团“意外”地获得了国家开发银行的４３亿元政策性贷款；而此前入选中宣部组织的“自主创新报告团”，仅获得荣誉称号的吉利汽车也被科技部纳入了“创新型企业”……

　　然而自主“标准”缺失，各类政策就难以一碗水端平。一些尚未受到政策恩惠的企业对此忿忿不平。“最近一个时期，各种媒体不断出现‘外包设计’、‘自主开发’、‘核心技术’、‘创新技术’以及‘有产权无知识’的论断，某些‘权威’还侈谈核心技术，甚至对某些自主品牌进行‘恶搞’。其实他们并不了解当代汽车开发、生产程序和组织形式。”某车企原技术负责人对当前似是而非的各种“自主”提出质疑，进而发出了“自主打假”的呼声。而这家业界颇有名气的自主品牌车企，恰恰没有得到“政策馅饼”。

　　其实此前国家发改委曾对自主品牌有过内部界定，包括合资企业中中外双方共同开发的产品、通过技术外包或购买技术开发的产品等，都可以称为自主，只不过没有正式下达。商务部汽车产业损害预警专家陈光祖说，自己也曾想过为自主标准列出个标准，但最后还是放弃了，“技术层面的问题不好解决。”他摇头称。这里牵涉的部门利益、地方利益、企业利益扯不清楚。

　　一位中汽协官员私下称：未来“自主标准”具体指标或将参考已经实施的“汽车整车构成特征”管理办法。但说到具体的出台时间表，他又陷入沉默。

　　车视点

　　当自主成为全民运动

　　长安奔奔(奔奔新闻,奔奔说吧)、华晨M3、一汽HQ3、比亚迪F8……自主品牌大军齐齐亮相2006北京国际车展，形成一道独特的风景线。毋庸讳言，本届车展国产自主品牌要争“头牌”。

　　今年以来，国内汽车企业都在以不同声调高唱“自主”。以上海大众、东风雪铁龙为代表的高音部“合资自主”；以长安汽车、上汽集团为代表的中音部“外向自主”；以奇瑞、吉利为代表的低音部“草根自主”……自主俨然成了一场全民运动。

　　如果说中资汽车企业还可以在低端车型上拥有一席之地的话，那是因为外资仍无暇顾及。很快，他们会将触角从豪华车以及中高级车领域向中低端车型延伸。届时中资车企市场地位岌岌可危。为此，官员们“先企业之忧而忧”，发改委、国资委、财政部、科技部、商务部等五部委，都把资源配置的优惠指向自主。

　　从企业发展角度考虑，能得到国家政策支持是后续发展的保证；从企业领导人角度说，能得到中央认可也是个人积累资历的关键。于是，从中央到地方，从国企到民企，自主项目一拥而上。

　　然而如此多的自主项目，国家扶持资金有限，政策优惠给谁是个问题。如果你被企业打出的自主概念搞得晕头转向，那么恭喜你，你的判断是正确的。因为企业不惜血本的炒作自己的目的就是包装故事。

　　还是让我们先弄清楚什么是自主。借用词典解释，“自主”即自己做主。所谓“自主开发”就是自己做主开发。既可以完全自己做主，自己开发；也可以自己做主，指挥他人开发；亦或是以我为主联合他人开发。如果在产品开发过程中，只是“参与”，那么不论是“全程参与”还是“部分参与”，都称不上是自主。再来重新判断一下当前的自主，有些企业难免要出局。

　　鼓励自主，政策美好的初衷，如果没有规则来控制企业难免会应机而动。一有项目、二有包装，得到政策实惠的机率就大。

　　当自主变成一场全民运动，我们究竟应该庆幸还是应该担忧？（作者：寇建东，汪静）　　

(责任编辑：王伟杰)