拱墅交警11月6日在莫干山路上设置“平安之家”至今已有3周。媒体的注意力几乎都放在了“举牌过马路考验城市素质”这一点上。

　　现在回过头去看，不管是实践效果或者大众反馈，似乎都指向这一点：车让人暂时无法靠“举牌”实现。

　　“新生事物”效果不够理想

　　11月6日起，拱墅交警大队三中队在莫干山路大关小学、文晖中学、大关中学门口和墅园前设了4个平安之家的箱体，放了30多块“谦让牌”。

　　这是交警为改变“斑马线”成为城市交通事故高发区的现状而做的一项举措。不完全统计数据表明，今年1至10月，我省近20人在过“斑马线”时遭遇车祸死亡，100多人受伤。过往汽车车速过快，不礼让行人是事故高发的主要原因。

　　拱墅交警三中队中队长张剑昨天说，这是一项试验，现在看来，虽然离理想效果距离还比较远，但已经达到了一定的目的。举牌的老人和小孩过马路，已经有不少车子减速让行或慢行。

　　全国多家媒体关注这一试验。用百度搜索一下，出现相关网页约4830篇。央视、新华网、光明网、新浪、搜狐都有报道或评论。

　　从媒体报道来看，“谦让牌”有一定效果，但不理想。

　　央视：当天下午记者隐蔽拍摄的过程中发现，没有交警值班时，几乎没有车辆主动避让拿牌子的行人。到了傍晚下班高峰时，“谦让牌”干脆不管用了。记者来回走了一趟，只有两辆车主动避让。

　　光明网：这个“谦让牌”，其出发点当然绝对是好的，但却让我们整个社会为之难堪：为什么明明有醒目的斑马线，却让行人举着“谦让牌”过马路？行人本来是斑马线的主人，现在反而要举着“谦让牌”过这条“生命线”，请求司机减速行驶，是不是有点“本末倒置”了？……光是让行人举着“谦让牌”过马路，是永远不能制止那些“快车手”的。

　　从11月6日到11月25日，记者4次去现场观察“举牌过马路”的情况。

　　文晖中学前面人行道

　　11月13日13：10—13：40

　　这时并非高峰期，来往走人行道人数70多人，只有1人主动举牌过马路。原来16块谦让牌只剩下7块。前方人行道上有行人时，经过的数百辆车中只有4辆明显停下让人，有6辆车在前方红灯车排队的情况下，没有将车开到人行道上，而是停在线外。

　　大关小学门口人行道

　　11月13日14：15—15：00

　　过往行人超过60人，只有1名小学生在妈妈带领下举牌过马路。14：30之后，有协警拿了个摄像机到这里拍摄。不少车辆看到后纷纷减速。这里还有10块牌。

　　大关小学门口人行道

　　11月15日 14：20—15：20

　　约40人走人行道，没一人主动举牌。至少有20人在距人行道30米左右的之江饭店门口不走人行道直接过马路。之江饭店门口有两位交警，大多数车辆临近人行道时减速，不论当时是否有行人过马路。记者试举“谦让牌”，效果明显，一辆K188路公交车甚至在斑马线前停下让行。

　　拦访8人，4人知道“谦让牌”，全是附近居民。随后采访3位司机，只有1人知道这事。一位准备过马路的大伯听记者介绍后一脸迷茫地问：这牌子多少钱一块？

　　大关小学门口人行道

　　11月25日 10：50—11：20

　　兴趣班放学时间，莫干山路靠小学门口，人行道和机动车最东侧车道50米左右被接孩子的车占据。大部分学生周六在上兴趣班。有60多人过人行道，有6人举牌过马路，全部是小学生。5年级的张明珠和6年级的徐晴说，一般都会举牌，有作用，好多车都会让。不让的也有一些。同学中不举的多。有一个小男孩为赶公交车，冲过马路。

　　行人司机都有话说

　　行人观点

　　A.没必要

　　张先生：小孩和老人举牌过马路还是蛮好的。我自己嘛，没这个必要。我过马路前先看啊，车子多就等等，确定能匀速安全通过就过。就算有车子突然过来，年轻人反应总还快的。

　　B.不习惯

　　小谭(之江饭店厨师)：从没举过。我平时过马路很小心，宁可等久点也要让车先过。这么多年都习惯了。突然让我举个牌子，让车等我，有点不习惯。

　　C.不方便

　　吴大爷(80岁，双手拄拐)：现在车太多，开得又快，这个谦让牌倒是蛮好的。可我没法拿牌子啊。

　　陈同学(小学一年级)妈妈：小孩自己过马路，如果牌子都在箱体上方，他们会拿不到。

　　D.不管用

　　石灰桥社区保安毕师傅：头两天，也有些年轻人拿牌过马路，可车辆几乎都视而不见，照样开得飞快。

　　E.会不了了之

　　吴先生：小孩可以用，我不会去用。用这个牌，高峰期不行。车多，人也多，车子要让人的话让不过来的。车子一让，后面肯定排长队，交通一样受影响。现在市民素质还没到那个程度，我看最后也会不了了之。

　　F.大家要多用用

　　中年男子朱先生(拿牌过马路)：我觉得这个东西很好，杭州是和谐城市嘛，大家都应该礼让，它是一个倡导作用，好东西要大家用起来。

　　司机说法

　　A.看到牌子会减速

　　出租车司机祝师傅：如果在路上看见有人举牌过马路，肯定会慢点开的。

　　王师傅：过人行道本来就应该减速的呀。如果看见有人举牌肯定会更慢一点，让他先过。

　　B.人要提高素质

　　祝师傅：行人也要提高素质，现在开车难啊，路少车多。很多行人还乱穿马路，动不动停下来让，这车在城里简直跑不起来。不过人行道前还是要让的。

　　陈师傅：司机开车都很小心的，撞到了肯定是车的责任。但是呢，让吧，停一停，人家插队上去了，让一让，后面车子要催的。要是高峰期，闯红灯的行人都很多，车一停都走不了，还有不走人行道的，断断续续过，开车很慌的。举牌子作用不大。

　　李师傅：有些人行横道设置不太合理，离道口太近，那边刚过路口，马上又要在这里的人行道停下来。早晚高峰时段，大家都急啊，光叫司机礼让实在不太说得过去。真要让车慢下来，在人行道前装监控器、测速仪，这肯定比“谦让牌”有效果。

　　一网民在BLOG中说：“谦让牌”，就是脱了裤子放P的玩意儿。交规上清楚写明了：行车必须在人行横道线上，优先让行人通过。那为什么还要弄出个谦让牌？莫不是开车的素质真那么低下需要用牌子再提醒？驾驶员每天开车时都是小心翼翼地尽量避开行人。撞了人，如果又是泼皮无赖型的，就惨了。

　　交警：更看重社会意义

　　《道路交通安全法》第四十七条规定：机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。

　　如果违反这条规定，交警可以处以100元罚款，扣2个点。

　　我们注意到，在这条规定里，路权划分得很清楚。人行道的路权归行人，从某种意义上来说，机动车道开到人行道上，是向行人借路权。简单说，既有行人又有机动车在人行道上，机动车必须让行人，那是“他”的路。

　　拱墅交警三中队的陈警官常在之江饭店附近值勤。他说：年轻人很少举牌，可能他们觉得难为情吧。但谦让牌还是有一定作用的，多数车辆看到牌子会放慢车速。它体现一种社会公益价值，一种人性化的交通管理模式。

　　市交警支队宣传处副处长庄琪说，目前，不可能每个人行道边上都有警力参与管理。“谦让牌”的意义在于倡导文明礼让，通过宣传教育在社会上形成文明礼让的氛围。

　　实际上，在人行道上动脑筋的不只是拱墅大队。各个大队都有好招数。比如说，最近，下城交警大队在延安路龙翔桥公交总站和“银泰百货”门口斑马线设立了信号灯，在十四中门口设立了流动红绿灯。在欧尚超市前面，有行人可以控制的红绿灯。

　　“信号灯、摄像机等都是“硬”的管理手段，是强调人车分离的管理措施。而“谦让牌”是“软”的管理手段，它没有法律效力，但是在教司机在人行道前怎么开，教行人怎么走，倡导的是“车让人”、“人让车”的理念。它的社会意义要比实践意义更大。”庄琪说。

　　谦让牌不是解决之道

　　和国外情况有所不同的是，我们的城市人口多，行人更多。而且，我们的城市建设也暂时还不能做到绝大多数人行道前都装红绿灯。假如都装红绿灯，很多路段可能隔200米就会有红灯，车基本上跑不起来。即使是在必要的地方，我们也没有安置那么多过街天桥或地道。

　　但是，如果只有几个人行道有谦让牌，是无法让大多数司机形成“车让人”意识的。因为“刺激”太小了，形成不了“条件反射”。专家认为，仅仅靠举个牌子，无法做到使司机让行人。

　　专家意见：

　　A.谦让牌其实只是小黄帽的延伸

　　“谦让牌”其实只是小学生小黄帽的延伸和扩展。以前推行过的小黄帽，目的也是提醒驾驶员注意前面是小学生，请避让。谦让牌不可能起到封建王朝朝廷命官的“回避牌”的作用。“回避牌”是有“威严”的，“威严”通过处罚来实现，不是有天大冤情，老百姓不敢冒被打的危险，去拦路。

　　B.人车博弈的“中国特色”

　　目前，我市和国内其他城市一样，道路秩序没有根本性好转，人车争道现象仍然比较严重。按照国际惯例——机动车通过人行横道线是车辆向行人借用道路的行为。过人行道，车必须一律礼让行人。都这样，就不会发生现在的人车争道现象。

　　但是，国内长期以来，车辆较少行人较多，车辆与行人争道矛盾不突出，形成了机动车驾驶员一定程度的特权思想——人应该让车，最好让车。近年来机动车辆在快速增长，这个特权思想却没有得到及时纠正。个别城市甚至有“行人不走人行横道，撞了白撞”的谬论，正是这种特权思想的体现。按照这种“中国特色”的思想，人车博弈中，车不让人现象就出现了。

　　C.行人最好结伴过路

　　要改善人车争道局面，要靠交警加强督查，毕竟驾驶员还是听交警的，连协警都压不住。新闻单位多曝光违章车辆的车牌也有积极作用。而行人过人行横道时，最好是等几个人结伴穿行，在增大目标的同时，也合乎公平原则——车上可能坐了几个人或几十人，为你一个人让道，能说是公平的吗？

　　应该说，“谦让牌”对于提高驾驶员的礼让行人意识有其积极作用，但希望能坚持下去，轮流在各个路口使用。这是一个渐进的过程，不可能一劳永逸、一蹴而就。

　　专家名片

　　黄炳元：杭州市政协委员、民革成员。他在博客中发表了对“谦让牌”的意见。

　　专家意见

　　A.靠“道义”恐怕解决不了问题

　　举牌过马路，靠的是“道义”。要依靠驾驶员的道德觉悟来解决车让人的问题，这恐怕难以实现，至少难以在目前的状况下实现。

　　素质、觉悟都是道德范畴，没有听说哪个国家靠道德解决交通问题的，鲜有听说哪个国家“举牌过马路”这样的事情。现在看，举牌过马路，是“人治”，不是“长久之计”。

　　当然，这是新生事物，具有一定的倡导意义，也可能是创新，不能急于否定。我们需要再耐心一点，再观察一段时间。

　　B.需要制定规则

　　“规则”制定了，依靠处罚等手段强化执行，才能解决问题。英国、美国、日本在交通方面都制定了非常细非常多的规则，这才能让行人的权利得到保障。

　　应该说，西方发达国家有比较好的同情弱者的交通理念，比如说，每个路口都有红绿灯，行人能在路口按指示按钮，缩短过马路时间。

　　其实，只要在路口设一个红绿灯，跟上监控措施、处罚手段，车到人行道前必然会慢下来。举牌不安全，缺乏监督也没什么用，还不如直接装交通控制系统。

　　C.交通控制系统需要完善

　　上周五，我去武林门民航售票处搭机场大巴，只有两分钟大巴就要开了，我在民航售票处对面下出租，要过路口，是红灯，车根本不会让。我9月刚去过英国，要在英国，打个手势，车子会让人，在美国，按路口指示按钮，红灯时间会缩短。可在这里，我只有硬着头皮冲。

　　确实，相对我们来说，他们的车子要多，路上行人要少，车让人、人让车的矛盾小一些。但是交通控制系统肯定需要完善，多装一些信号灯会有用。

　　完善交通控制系统是要投入一些，但效益更明显更长远。

　　专家名片

　　刘南：浙江大学管理学院教授、博士生导师，浙大管理学院管理科学与工程学系主任，交通部软科学专家

　　■链接

　　国外这样过马路

　　美国：交通法规详细规定行人优先权，互相礼让约定俗成。人行横道有专用灯，显示走和禁止行走。

　　日本：红绿灯就是“交警”，即使是小胡同也会有红绿灯。要过马路先按信号灯按钮，过完马路再按关闭按钮。

　　德国：行人享有特殊照顾。当行人正在或将要穿越斑马线时，车流要停驶。车辆要拐弯时，如果车辆和行人都是绿灯，要让行人先走。

　　加拿大：安装有黄红两色的行人过街专用信号灯。

(责任编辑：常亚梅)