公务车实行绿色采购

　　哪个企业也不敢忽视政府采购的大蛋糕。环保部门取得政府采购的话语权之后，汽车生产企业对环保的重视将提高到一个新高度。

　　不环保不买

　　▲政策引导

　　当众多媒体的目光都投向北京车展时，我国首个绿色采购清单（以下简称“绿采清单”）在车展开幕前夕由国家环保总局和财政部联合发布。上榜的汽车厂家仅有6家共82款车型，也就是说今后政府的公务车将优先采购这6家汽车厂家的产品，否则财政部可能会拒绝“买单”。这是汽车环保认证首次和政府采购结合在一起，环保部门取得了政府采购的话语权。

　　本月17日车展前一日记者接到了上海大众相关人士的电话，他们急切地想知道自己是否还有可能进入绿采清单，这次老牌公务车桑塔纳落选了。本周一国家环保总局相关人士对记者透露，首批绿采清单公布后社会上的反响达到了预期目的，现在第二批绿采清单在准备当中，上海大众已经向环保部门申请了绿色认证并被列入第二批绿采清单的候选者名单中。

　　■标准只有一个

　　政府采购由来已久，但这次的绿采清单首次由财政部和国家环保总局联合发布，这意味着在原来的政府采购清单基础上将再加上一层绿色环保认证的标准。于是有说法称，绿采清单是由政府采购清单和绿色认证产品清单两者共同构成，言外之意是非绿色认证产品也有可能出现在政府采购清单上。

　　对此，国家环保总局环境保护与发展中心主任陈燕平明确表示：“门槛只有一个，不存在两个标准的说法。”他解释，这次出台的绿采清单是响应国家提倡节约型社会的具体行动之一，今后政府的采购清单都将依托在绿色认证的基础上制定，这两者是一致统一的，不存在任何区别。财政部和环保总局经过一年多的商讨后才出台了此次绿采清单，首批推出后双方目前仍在进一步沟通和完善这个绿色采购计划。“我们希望通过绿色环保认证的产品都能进入政府采购目录。”陈燕平表示。

　　实际上政府绿色采购在国际上由来已久，美国、欧盟、加拿大等国已经响应联合国号召实行了绿色采购，在日本甚至为绿色产品实施强制采购政策。这次公布的绿采清单是我国实施绿色采购的第一步，公车绿色采购计划将于明年元旦起首先在中央一级预算单位和省级（含计划单列市）预算单位实行，2008年1月1日起绿色采购将全面实施。

　　■富康首拿绿色认证

　　相关部门日前公布的采购名单只有6家企业的产品，正是由于只有这6家企业的产品通过了绿色认证。实际上绿色认证在我国由来已久，早在1993年环保总局就成立了国家环保总局环境认证中心，之后又成立了下属企业中环联合（北京）认证中心有限公司。不过直到2001年该中心才开始对汽车产品和厂家的相关认证，而参与产品认证的企业很少。

　　中环联合认证中心产品部部长陈逸群介绍，由于汽车产品相对特殊，因此中心对绿色汽车产品的认证标准历经3年才最终制定并得到应用。最初公司和德国奔驰公司合作制定认证标准，但发现德方提出的一些要求无法实际应用于国内汽车行业，因此认证中心又根据国内的汽车产品和厂家的特点进行了较长时间改进。2001年对汽车产品的绿色认证才得以正式实施，当时得到绿色认证的首批汽车产品中就有神龙公司的富康车型。

　　具体说来，绿色认证包括四大步骤。首先汽车厂家要提出认证申请，并提交相应的国家级检测报告，大致包括尾气排放、节能、石棉禁用和车内空气质量等方面的要求。其中对汽车污染物排放要求达到国Ⅲ标准，并且符合国家《乘用车燃料消耗量限值》第二阶段的要求。环保总局相关人士介绍，这一标准高于国家准入型的强制标准，参考了欧盟、美国、日本等国家的标准制定，并且是动态变化改进的。比如说对车辆加装OBD车载诊断系统的要求，就将随明年国家强制实施而在绿色认证中自然生效。

　　另外绿色认证过程中认证中心还将组织专家组到申请认证企业进行实地考察，包括对汽车生产企业在生产过程中的污染环保控制措施、产品质量是否符合国家强制标准、厂家是否拥有产品保障体系。陈逸群解释绿色认证不仅仅是对汽车产品的认证，同时也包括对汽车生产企业的环保认证。

　　■门槛是活的

　　在公布的首批绿采清单上，记者注意到所有入选产品都有一个认证证书有效截止日期。对此环保总局环境保护与发展中心主任陈燕平意味深长地说：“这是一个活门槛，可以进来也有可能出去。”

　　陈燕平解释，一般说来绿色认证的证书有效期5年，但是持证企业每年都需要进行年检。同时认证中心也会对其认证产品进行跟踪监督，企业或其生产的产品一旦被发现出现了不符合绿色认证要求的情况，就无法通过年检。认证中心就会取消其绿色认证资格，并向公众公示。这样无形中给企业增加了危机感，“绿色认证并不是一劳永逸的，我们希望国内企业能在指导下发展并实际应用汽车的环保技术。” 陈燕平诚恳地说。

　　■费用不超过十万元

　　显然认证费用的问题成为绿采清单出台后大家最关心的焦点，甚至有企业称正是因为费用过高导致其没有进行绿色认证。

　　中环联合认证中心产品部部长陈逸群笑着说，“如果有传说中那么高的收费我们早就发了”。就汽车企业来说进行绿色认证正常周期在3～6个月左右，如果企业提交的证书真实有效并且配合检查，那么3个月左右就可以拿到绿色证书。费用随认证数量和时间有所不同，但基本每个车型的认证费用仅在3000～6000元，目前已经进行绿色认证的汽车厂家整体认证费用都没有超过10万元的。

　　国家环保总局环境保护与发展中心主任陈燕平表示，绿色认证的价格都是经过国家计委审批的，并且认证中心目前直接认可国家级的汽车检测报告，节省了重复检测的巨额费用。如果说存在费用过高的问题，那有可能是在申请认证前出现了一些中间环节或中间人，一些不存在的费用抬高了价格，导致厂家出现这种误解。目前环保总局也在联合相关部门积极肃清价格问题。

　　■有利于自主品牌发展

　　资深车评人贾新光认为，绿采清单让政府采购更加科学、透明，一方面将加剧公车市场的竞争，另外对自主品牌在环保技术上的发展也大有好处。

　　对于绿色认证的一些标准要求，有业内人士表示实际所有国产品牌基本都能达到。对此环保总局相关人士解释，出台公车绿色采购主要还是为了提高国内汽车的技术发展，尤其在环保方面的技术要求。汽车产品的绿色认证已经实施了6年，由于是自愿认证，很多企业就不参加。企业家不是慈善家，为了追求利益最大化，厂家往往只要求自己的产品达到国家强制标准，能获准进入国内市场销售就可以了。如果国家不进行相关规范要求，企业就不会去进行相关的技术改进。也因此这次绿采清单发布后，对很多汽车企业都影响不小。

　　至于首批名单上没有自主品牌的非议，认证中心工作人员表示，对所有国内企业都是一视同仁，没有申请通过绿色认证，自然也就不可能出现在绿采清单上。

　　资深车评人贾新光则认为，推动汽车进步的就是法规和技术，有了绿色认证的要求，实际让更多的车型有了进入公务车市场的机会，而不像过去那样由几家企业独占政府采购。每年公务车采购的金额在700亿元左右，现在这个市场平等地向所有厂家打开了，只要技术达标就可以在这个市场里抢到一块蛋糕，这对每个汽车生产厂家的诱惑力都是巨大的。绿采清单实际上是将市场竞争正式引入了公务车市场，这将有利于国内汽车企业的技术发展。对总是因质量、技术问题受到非议的自主品牌来说也多了一个为自己正名的机会。

(责任编辑：俞劲柏)