票价再便宜，一路拥堵也会使人面对公交望而生畏，便捷、舒适的乘车体验才让更多人优先选择公交出行。昨天，北京市交通委公布了《关于优先发展公共交通的意见》，本市拟采取多项措施优先发展公交，以缓解北京的交通拥堵。

　　截至今年11月底，本市机动车已达285万辆，交通拥堵问题日益突出。市交通委副主任李建国表示，大力发展公共交通是缓解北京交通拥堵的根本出路。“北京的公共交通定位为社会公益性事业和公共服务。”李建国说，在加快轨道交通建设的同时，本市将对地面公交系统进行全面提升改造。

　　本市拟从公交线网优化、场站枢纽建设、路权分配、财税扶持等四方面扶植公交发展。

　　李建国透露，本市在调整票制票价的同时，还将进一步优化公交线网、完善换乘系统、给予公交优先的路权、提高公交运营效率、改善公交服务，并逐步建立和完善安全、便捷、舒适、经济、环保、可持续发展的公共交通体系，方便市民出行。

　　据了解，目前北京市区共有公交线路447条，运营车辆14886辆，年客运量30.36亿人次，公交出行占市民出行的比例为29%。根据规划，到2010年，本市公交出行的比例要达到40％。

　　措施一

　　公交网线路优化布局

　　【现状】一个半小时等惟一公交车

　　以长安街延长线为例，仅在天安门两侧，1路、4路、37路、52路等公交站牌就有20多个。在天安门东站当了5年监督员的许玲萍说，长安街沿线人多车更多，每天上下班高峰时，都会出现10多辆公交车同时进站的情况，最长的时候会排出50米的长龙。

　　长安街的公交多得不行，有的地方却少得可怜。家住洋桥鑫福里小区的任玉芬已经多次打电话到公交公司抗议了。她每天都要坐车到公主坟，但是家门只有一路613路公交车，平时等一次车都要半个多小时，一旦车在路上遇到拥堵，就需要等更长的时间，她说自己等车最长记录是一个半小时。

　　【措施】 三环内减110条重复公交线

　　本市将优化调整公交线网，三环路内将减少110条重复线路、减少站牌约3000块。本市中心区的公交线路将减少重复，边缘地区扩大覆盖，逐步建立以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充的三级公共交通网络。

　　快线网以提高公交运送速度为重点，满足大客流长距离出行需求。普线网以优化减少线路重复为重点，合理配置公交运力资源。支线网以扩大公交服务范围为重点，方便小区居民出行。

　　优化公交线网的同时，将继续扩大线网覆盖范围，提高公交通达性。长安街、三环路、北京站、西客站等局部路段重复线路过多的状况将有较大改善。

　　措施二

　　公交场站用地优先解决

　　【现状】公交被迫占道造成拥堵

　　每天早上5点10分，一辆9路车就会从朝阳北路金台路路口的主路出发，前往北京西站，它的后面还会有几辆9路车就停在朝阳北路的主路上。由于附近没有公交场站，9路车至今仍然占据朝阳北路主路。

　　据了解，本市现有99处公交占路停车，涉及的公交车辆约2200多辆。此外，本市还有不少集中换乘区，每天换乘3万至4万人的地区就有20多个。

　　【措施】 四环周边建79处公交场站

　　本市将加快公交枢纽场站建设，建设一级、二级、三级公交换乘场站体系，其中一级换乘站日均客流将达到8万人次以上，换乘站将包括轨道交通、公交、长途等多种公共交通方式。

　　本市还调整现有场站功能，充分利用现有市区场站组织车辆到发和乘客换乘，将场站驻车的功能外移。结合驻车外移和减少市区公交占路停车，本市将沿四环周边规划建设公交综合驻车设施。近期规划建设79个三级客流换乘场站，改善换乘条件，方便乘客换乘。此外，本市还将建设12处功能更多的综合性公交停车场，实现无缝衔接。

　　此外，北京将建设方便小汽车与公交的驻车换乘系统，沿中心城周边轨道交通和大容量快速公交车站规划建设小汽车驻车换乘系统，制定鼓励换乘的停车收费政策，收费将廉价甚至免费，以此减少市区小汽车的交通量。

　　措施三

　　将设更多公交专用道

　　【现状】快速公交也遇拥堵

　　南中轴大容量快速公交是北京惟一一条快速公交线，不过，这条线路也面临着诸多尴尬——共16公里的快速公交线实际并没有全程封闭专用道，天坛站到前门站之间的2.5公里路程是和社会车辆混行的，且只有两条车道，经常拥堵。而天坛到德茂庄也没有实现完全的封闭，在木樨园附近，专用道上有多处平交路口，遇上红灯时有自行车、三轮车、行人通过，快速公交根本无法快速通过。市民骑摩托等违章占用专用道的事情也时有发生。

　　【措施】再建三条快速公交线

　　“十一五”期间，本市将建设朝阳路、安立路、阜石路三条大容量快速公交线路。结合道路新改建施划公交专用道，研究实施白颐路中央专用道、二环三环路局部路段有公交专用道施划方案。力争在现状165公里专用道基础上新增约285公里，形成总长度约450公里的公交专用道网络。

　　公交专用道的设置将采取分时、分段、分线等方式设置，逐步覆盖主要客流走廊，连续成网。

　　此外，本市还将加快建立公共交通的优先信号系统，提高公交车辆的运行速度和准点率。

　　车身发黄、车内油漆斑驳、座位残缺，满街的“老爷公交车”多年来都是北京街头的一道风景，这种状况直到最近两三年才有大的改观，而且每次都是财政拿出大笔资金换车。

　　从上世纪50年代开始，北京就实行福利月票政策，这也导致北京公交每年亏损。最近几年，北京公交每年的亏损额达10亿元左右，而本市财政补贴一般在7亿元左右。

　　措施四

　　财政倾斜助公交发展

　　明年起，北京每年将增加13亿元的财政补贴，这样北京每年对公交的财政投入累计将达到40亿元。根据北京交通发展纲要（2004年－2020年），2010年以前，公共客运交通在交通建设投资中所占的份额将由现在的18％提高到50％以上，重点支持轨道交通、大容量快速公交和综合交通枢纽的建设。

　　【现状】补贴补不齐月票亏空

　　【措施】每年再增13亿元补贴

(责任编辑：俞劲柏)