鼓励小排量、“双碰”标准、二手车交易规范等政策、法规的出台，为构造新的汽车消费环境打下基础——

　　（车界聚集　“盘点2006·展望２００７”系列报道之“政策法规”篇）

　　　汽车产销超过７００万辆，增速高达２５％，汽车出口再创新高，自主品牌市场份额增至２６％，产业结构调整大幕拉开，节能环保安全成为消费新导向……回顾２００６年，中国汽车产业不仅在量上实现了新的突破，而且在成长的道路上实现了质的飞跃。新年将至，“汽车世界版”从本期开始推出“盘点２００６·展望２００７”系列报道，分别从政策法规、自主创新、和谐发展、国内市场、海外市场、结构调整等角度，对２００６年中国汽车产业的发展进行回顾和盘点，对２００７年汽车市场、汽车产业的走势进行展望。敬请读者关注。

　　——编者

　　一直觉得大排量车气派的朋友小杨，最近却买下了一辆两厢ＰＯＬＯ劲情。小杨的决定代表了当下不少潜在消费者的心态。近日一项针对有购车意向消费者的调查显示，７９．１％人购车时将考虑小排量车。这从一个侧面反映了汽车政策、法规对购车者的消费决策所产生的影响。

　　培养节能环保的用车意识

　　不少城市曾对小排量汽车实行各种不合理限制。１月４日，国家发改委等六部门联合发布《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》，明令各地３月底前取消对小排量汽车限制。同时明确提出将进一步完善节能环保型小排量汽车的技术标准，加大其先进发动机技术研究开发和产业化的支持力度。《意见》发布后，各地相继出台政策为小排量车解限，以“限污染”替代“限小”。

　　自４月１日起，新版消费税进一步拉大不同排量汽车的税率差距，加大大排量和能耗高汽车的税负，减轻小排量汽车税负，以鼓励小排量、节能环保型汽车消费。新消费税实施后，车市随即做出反应，仅４月份运动型多用途乘用车（ＳＵＶ）销量就下降了４２．４１％。

　　在国家的政策鼓励下，节能环保型小排量车终于迎来市场的“春天”。据中国汽车工业协会最新统计，今年１—１１月，小排量车夏利、ＱＱ分别以１５．０４万辆和１１．４４万辆位居销量排名第四位、第六位。

　　环保方面，今年上海、广州相继实施“国Ⅲ”标准，１２月起北京市规定注册新车必须安装车载诊断系统（简称ＯＢＤ）。明年１月１日起北京还将实施汽车排放“国Ⅳ”标准。１１月３日，国家发改委发布了３４个企业４０９个车型的汽车油耗数据，这是我国政府首次向社会公开发布汽车油耗数据，为消费者提供了更为客观的选择依据。

　　构建汽车安全评价体系

　　今年７月１日，《汽车侧面碰撞的乘员保护》和《乘用车后碰撞燃油系统安全要求》两项强制性国家标准正式实施，体现了政府对汽车安全性的重视。此外，酝酿多时的中国新车安全评价Ｃ—ＮＣＡＰ由天津中国汽车技术研究中心推出。８月２９日，Ｃ—ＮＣＡＰ选择东风日产骐达进行了第一次评价测试。

　　汽车安全法规的出台以及消费者对汽车安全性能的关注，引发了汽车厂商纷纷打出碰撞营销牌。今年一汽丰田锐志进行了正面偏置碰撞试验，一汽奔腾进行了国内首例侧面柱碰撞试验以及考验车身坚固程度的极限静压试验、真人驾车侧翻试验，天津一汽威志完成了四项碰撞试验，广州本田雅阁和新奥德赛进行了国内首次车对车５０时速公里碰撞试验……政府、消费者、厂商对汽车安全性能的共同关注，将为我国汽车自主研发和引进车型的国产化改造带来积极影响。自主开发车型将把提高安全性能作为一项重要指标，引进的车型也不会因为成本因素而考虑简化安全配置，最终受益者将是消费者。

　　营造规范的消费环境

　　４月４日出台的《二手车交易规范》，为二手车交易营造了公正、公开的交易氛围。《规范》规定二手车交易市场经营者在直接交易过程中承担有关义务，明确了直接交易的有关操作程序，并针对交易信息不对称的弊端，要求二手车经销企业和二手车拍卖企业要对展卖或拍卖车辆进行技术检测，将检测结果和有关信息、技术数据分别填入《车辆信息表》和《拍卖车辆信息》中。

　　《规范》的出台不仅为消费者创造了良好的二手车消费环境，也将推动二手车流通市场的繁荣。目前，上海大众已经有１２０余家经销商推出了“特选二手车”业务，今年上半年成交量接近４０００辆；上海通用“诚新二手车”业务也拥有了１４０家经销商，今年上半年置换业务量达１万辆。

　　近年来，车险市场“价格战”愈演愈烈，不但破坏正常的市场秩序，而且不健全的市场规范也将损害消费者的利益。７月１日，机动车第三者责任强制保险（简称“交强险”）正式实施，由中国保险行业协会统一颁布新车险条款和费率。新颁布的“交强险”人身伤亡赔偿标准项目由１１项增至１６项，赔偿标准也大幅增加。此外，交通事故发生后，无论责任在哪一方，“交强险”的承保公司都必须先行垫付抢救费用。保护消费者利益的同时，“交强险”也考虑到保险公司的业务发展，允许保险公司险种创新，以浮动费率确保公司利润。

　　链接：今年出台的政策法规

　　１月４日，国家发改委等六部委联合发布《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》。

　　４月１日起，对小汽车、摩托车、汽车轮胎等税目的税率进行调整。

　　７月１日，机动车第三者责任强制保险（简称“交强险”）正式实施。

　　１１月３日，发改委公布３４个企业４０９个车型汽车的实测油耗。

　　１２月起，北京市规定注册新车必须安装车载诊断系统（简称ＯＢＤ），明年１月１日起北京将实施汽车排放“国Ⅳ”标准。

(责任编辑：俞劲柏)