管理困境：交警无权管高校无权罚

　　对策

　　高校开贴“告知单”

　　近日，一种高校内专用的“违规停车通知单”悄然现身。这种告知单与交管部门用的“违法停车处理告知单”相比，仅仅是其中部分语句稍作改动，比如把“处罚200元”改成了“凡三次被记录的，我们将把对违规信息转递相关部门予以追究”。其落款签章是高校交通安全委员会。

　　海淀交通支队负责高校交通安全的民警介绍说，高校交通安全委员会主要功能是对学生进行交通安全的宣传教育。高校内乱停车的情况近几年愈演愈烈，为了解决这个问题，不久前他们想出这个办法：印制一批告知单下发给各个学校。每次司机在校园内违规后，会由学校保卫处的工作人员拍照记录并粘贴告知单，累计三次，学校会将信息反馈给交管部门，交警会给予司机口头警告，也有学校将采取限制该车进入等措施。

　　管理困境

　　交警无权管 高校无权罚

　　民警表示，大学校园里停车秩序混乱，主要原因是法律存在空白点，对这些交通违法者难以进行有效的管理。校园内部道路不属于社会道路，对违章车辆无法用交通法的规定进行处理。

　　高校交通安全委员会的“疑似告知单”能做到的，也只是提示司机遵守法规，不要无视校内的交通标志。学校道路内的标志标线都是学校自己设立，不具备法律效力，安委会由于不是执法机关，所以对违规司机没有处罚权。现在校园的机动车越来越多，乱停车、乱行车的现象比比皆是。学校管理者面对这种状况实际上处于两难状态，处罚这些违法者没有法律依据，不处罚则校园交通秩序乱象环生，警方对此也感到管理乏术。

　　晨报记者 张涵 文并摄

　　链接·新闻追踪

　　八成网友

　　支持校园罚单

　　随着越来越多的机动车停放到校园里，学校内的停车秩序也面临众多问题。本报昨日10版报道了《北大自制违章停车罚单》(上图)，北大用在乱停放的车上贴告知单的方式警示车主，对此，多数市民表示支持学校的举措。

　　违章停车遭遇校园罚单

　　市民张先生由于在北大东门附近乱停车，被贴上了学校自制的违章通知单。记者看到，这个通知单比普通的违章告知单大一个尺寸，黄色底子上画着惊叹号，违章告知单上列举了“违章驶入禁行区、在主干道停车、停车妨碍交通、在路口停车、在绿地停车和其他”六项违章行为，张先生的罚单在“停车妨碍交通”一栏上打了勾。同时罚单注明，车主必须于规定期限内到学校保卫部交通办公室接受处罚，落款为“燕园地区交通安全委员会、北大保卫部”。

　　北大保卫部对张先生的违规行为表示，并不需要处罚，只是校园内停放的车辆太多，违章停车影响到校内秩序，为了维护秩序，给乱停车的车主贴上违章告知单，只是起到警示作用。

　　八成网友表示支持

　　报道见报后引起了社会反响，一些网友纷纷发表评论。记者看到，其中80%的网友都表示支持学校的举措，支持对学校内乱停车的现象进行治理。一位网友称：“我很赞成北大这种做法。首先，违反了学校交通秩序，是需要给一些警告。其次，所谓的罚单，并不是处罚，北大定位很准确，自己没有处罚权。第三，如果对此种现象不闻不问，北大就成了荒无人烟的沙漠。”同时，还有人认为，到处乱停、横行霸道的车特别讨厌，北大自制的这个标签大快人心。不过也有人认为，这种不处罚同时起警示作用的举措，是对付校园内乱停车的新方法，不过应该让高校有自行处理的权利，避免纠纷。

　　校园罚单重在警示

　　对于市民担心的问题，北京市交管局表示，路面的交通处罚由交通队负责，按道理交通队具有处罚权，学校里如果获得了市政的特别批准，也能有相应的处罚权。而北大保卫部表示，违章告知单主要起警示作用，并不涉及处罚权。

　　北京君泰博华律师事务所的王律师告诉记者，校方有权决定学校范围内的道路用途，这个告知单不是罚单，不具备处罚效力，而可以视为学校对不符合校内规定的一种执行，是可行的。

(责任编辑：俞劲柏)