中国新能源汽车开发方向待明

　　今年国际油价将维持在60～70美元/桶的高位，国内油价近期下降希望不大。面对高油价时代，中国汽车业亟待明确新能源汽车开发方向，政府应给予准确的引导和政策方面的倾斜。

　　近日气温一降再降，记者的朋友却不约而同地减少开车的次数。

　　油价何时下降，成为消费者共同的疑问。2006年国际油价先升后降，最终稳定在60美元左右，2007年国际油价将在60～70美元左右，国内油价稳中看涨。面对高油价时代，中国汽车业亟待明确新能源汽车开发方向，政府应给予准确的引导和政策方面的倾斜。

　　对国际油价不能过于乐观

　　国际油价的影响因素很多，包括供需、地缘政治和热钱炒作等，因此近年来油价走势越来越难以预测，国内外支持上涨和下跌的权威机构都不少，让油价走向更显得扑朔迷离。

　　分析2007年国际油价走势，需要明晰以下三个因素：第一，供需紧张的格局依然没有根本变化。2005年、2006年全球日原油消费增量分别为110万桶/日、110万桶/日；2007 年国际能源署的预测值为140万桶/日。供给方面则不容乐观，欧佩克富裕产能不多，而且今年按照惯例会考虑是否减产。

　　第二，世界各国对石油资源的争夺仍未结束。萨达姆虽然已被处决，但伊拉克政局依旧不稳，中东仍处于“热战”状态；美国政府调高战略石油储备，预计将提高至10亿桶。中国、印度两大原油需求国进入国际原油市场，俄罗斯频频高调利用石油、天然气作为政治武器，近日还威胁要给乌克兰“断气”。以上因素均对国际油价有推高的作用。

　　第三，原油勘探和开采成本逐年提高。过去5 年，全球油气勘探开发成本持续上升，桶油气当量开发成本从2001 年的6美元提高到11 美元,增加了油价上涨的可能性。

　　综合来看，对2007年原油价格不能过于乐观，如果没有爆发战争或自然灾难，预计原油价格中枢仍将维持在60～70 美元/桶的高位。此外，国际炒家还会根据供需变化或者突发性事件借机炒作，可能推动油价出现短期高位。

　　国内油价下降难指望

　　自从去年国际油价从70美元以上的高位回落之后，消费者翘首国内油价下跌，质问为什么国内却不跟着国际油价降。其实影响国内油价涨跌的因素有很多，但以往国内油价上涨，都是以和国际油价接轨为理由，所以导致消费者有此误读。

　　现在影响国内油价的因素不仅涉及国际油价，国内供需，还牵扯到国内特殊利益集团以及政府调控，博弈更为复杂。

　　首先，虽然中国没有开征燃油税，但养路费等税费负担很重，综合算下来，国内油价比美国高，比日本和欧洲低。

　　此前有专家强调，国内油价比国际油价低，“我们没有石油燃油税，价格按一加仑权来算还不到2美元，如果从国际平均来讲，美国是接近3美元，日本大概在5美元，西欧国家大概是在6美元以上。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为。

　　实际上，这个说法是有问题的。随着国际油价的下滑，美国全国汽油平均零售价已从每加仑3.08美元的历史高位降到了每加仑2.25美元，如果刨除燃油税，比中国市场油价要低，所以以国内油价低于国际油价为借口拒绝降价是说不通的。

　　其次，供需方面，据统计，2006年我国石油需求量约为3.2亿吨，同比增长6%左右；2007年需求处于稳步上涨阶段。近两年我国原油生产一直保持2%以内的速度平稳增长，去年产量超过1.8亿吨，需要大约1.4亿吨的进口资源，原油进口依存度达到44%左右。

　　再次，利益集团博弈方面，由于中国石油行业是典型的寡头垄断格局，中石油和中石化虽然利润惊人，但缺少竞争，很难主动降价。

　　此前，中石油和中石化一直宣称炼油业务亏损，然而，2006年10月中石化炼油业务已经开始扭亏，而近日中央财政还是给予中石化一次性补偿人民币50 亿元。如果说去年补贴是因为炼油业务亏损，那么今年的补贴就难以自圆其说了。“这次补贴是因为国家了解燃油税延迟推出对中石化造成的压力。”一位了解石油行业的知情人士向记者透露。换句话说，中石化等认为，本来收入和利润还可以更高，所以未来主动降价的几率相当低。

　　第四，政府调控方面，去年年底政府进行了一系列调控，拓展海内外油源，同时放开成品油市场，《能源法》也完成了草拟工作。不过,发改委能源研究所所长周大地近日表示，2006年能源行业的结构调整仍然令人失望，下一步要继续节约能源、提高能效。

　　“有关部门还是倾向于以较高的油价促进能源节约。”一位咨询公司的资深人士告诉记者。如果这个消息属实，国内油价恐怕还会暂时稳定，长期看来稳步上行。

　　另外，燃油税已成“马拉松式”的讨论话题了。围绕养路费形成一个既得利益集团，解决这一利益纷争并不容易。不过，中央日益重视节能降耗，财政部部长金人庆近日强调，燃油税已纳入政府议程，并将于2007年适当的时机公布燃油税改革计划并加以实施。据估算，如果燃油税一旦推出，国内汽柴油消费价格将年均上涨1元。

　　政府应引导新能源车开发

　　油价高涨，汽车企业有责任进行技术升级，降低油耗，同时还应积极开发新能源汽车，不过国内新能源汽车的发展战略还不明晰。

　　“问题不全在企业，政府引导方向也不够准确。”一位不愿透露姓名的分析师告诉记者。

　　目前，电动车和乙醇燃料都获得了高额补贴。“十五”期间，我国在电动汽车研究方面投入24亿元，“十一五”期间有望增加到50亿元。对于乙醇燃料，2006年政府直接投向燃料乙醇生产企业的资金就高达20多亿元。

　　然而，曾经很受青睐的纯电动车逐渐受到企业的冷落。“我们也曾经研究过纯电动车，但后来由于市场需求等因素还是叫停了。”一位客车业销售高管告诉记者。

　　近日，风头正劲的乙醇燃料也突遭叫停，国家发改委下发通知，要求立即暂停核准玉米加工项目，并对在建项目进行全面清理。这主要是因为作为原料的玉米要保证粮食食用需求。

　　此外，北京等部分城市曾投入资金，推广使用天然气的公交汽车，但随着天然气价格上涨，天然气公交也逐渐消失在人们的视线中。

　　大量投入之后，又突然中止，让不少企业对于行业未来发展方向感到迷茫。

　　中国其实可以参考发达国家的做法。日本在汽油混合动力车的开发与推广方面比较成熟。美国此前倾向于氢动力车，不过丰田普锐斯在美国市场的成功，让美国政府和企业也开始重视混合动力车。欧洲如德国和法国，则更倾向于柴油车和柴油混合动力车的开发。

　　综合各国的情况来看，汽柴油混合动力车是近期的解决方向，氢动力车则是远期的解决方向，政府应谨慎评估这两类项目，明确新能源车开发方向，防止浪费国家和企业资源。

(责任编辑：俞劲柏)