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进口汽车功不可没
建国以来，为了更好地促进国民经济和社会发展，缓解国内日益突出的供求和结构矛盾，早从1950年起，我国就开始了汽车进口，1954年第一批轿车进入了国门。我国共进口各类汽车约250万辆，其中主要是改革开放以后进的。进口汽车对我国国民经济和社会发展起着重要作用。然而,随着我国国内汽车工业的发展，进口汽车格局正在发生着深刻的变化。不同时期，进口汽车的作用有所不同。虽然进口汽车占整个汽车市场的相对数有所下降，但进口汽车对于调剂品种、补充不足、引导国内消费、促进汽车技术的引进和应用，以及推动国内汽车工业跟上国际汽车工业发展的步伐等多方面发挥着积极的作用。
1．进口汽车在我国汽车市场不同时期的地位和作用
进口汽车对我国的汽车市场一直起着十分重要的作用，市场占有率长期处于较高的水平，根据市场占有率和作用的不同，从建国初期至今，进口汽车的市场情况，大致经历有四个阶段：
第一、进口汽车占垄断地位的阶段。
50年代初期，我国没有自己的汽车工业，基本全部依赖进口，到1955年才开始生产汽车（当年生产15267辆），1958年开始生产轿车（当年生产57辆），但由于生产能力低、产量小、品种单一，仍要在很大程度上依赖进口。整个50年代，我国共进口131044辆，进口汽车市场占有率为78．4％，其中轿车的市场占有率为80％。可以说，当时的汽车市场是进口汽车的市场。
第二、进口汽车占重要地位的阶段。
从60年代开始，随着国内汽车产量的提高，进口汽车市场占有率不断下降，但仍占据较大的比例，60年代期间进口汽车市场占有率平均为18．3％，其中轿车市场占有率为38％，到70年代下降为14．3％，其中轿车为38％。此期间进口汽车的总量，仍占据着重要的地位。
第三、进口汽车高峰阶段。
80年代进口汽车达107．4万辆。尤其在1984年以后，随着改革开放的深入，经济的发展，需求的增加，国产车与需求差距较大，进口了相当一部分汽车，1984年、1985年达到高峰。
1984年全年共进口14．87万辆，1985年全年进口数量达35．4万辆，1986年进口15万辆，导致80年代的平均市场占有率复升为19．4％，其中进口高峰的1985年的市场占有率为44．4％。直到90年代初，进口汽车的市场占有率仍维持在18％左右的水平上。
第四、随着国产车的发展，进口相对减弱阶段。
90年代以来共进口汽车（含整套散件）114万辆，其中1992年进口21万辆、1993年进口31万辆、1994年进口28万辆、1995年进口15．8万辆，进口量也比较大。市场占有率分别为19．8％、24．0％、20．8％和11．0％，但从1994年下半年以后，由于受国内市场疲软和需求不足的影响，进口汽车的数量呈下降趋势，1996年尤为明显，市场占有率降至5．65％，是历史上的最低点，处于本次波动的低谷。进口轿车从建国至1995年始终在我国轿车市场上占据统治地位。
2．国家对进口汽车的管理措施
80年代前，由于各种原因，特别是在计划经济体制下，国家对进口汽车主要限制在与前苏联和东欧国家的进口贸易上，进口车种主要是前苏联和东欧国家的车型。而且整个的进口量也较少，对资本主义国家的贸易原则上是不予审批进口的。销售主要是通过分配体制来进行的。
80年代期间，随着商品经济的发展，汽车不完全走分配的体制，而逐步地开始投放市场，由市场进行配置。国家一方面进一步对外开放，开始了对资本主义国家的进口，另一方面进一步加强管理、从严控制,国家采取了集中审批、许可证管理等措施。
90年代以来，特别是在1992年国产汽车价格居高不下，各地兴起上轿车项目热，走私汽车也比较严重，国内汽车市场比较混乱的情况下，国务院有关领导适时指示必须降低轿车价格。但由于供求关系和经济规律的作用，行政的调价措施不能完全发挥作用，必须采用经济的办法来达到调控市场、平抑价格的目的。为此国务院于1993年3月20日正式批准成立中国进口汽车贸易中心，并且明确“中心”的性质“不以盈利为目的，主要任务是调剂市场，抑制和稳定汽车价格，同时通过技贸结合引进国外的先进技术，推进国内汽车工业的技术进步”；“国家统一安排供应市场的进口轿车，由中心统一进口。”
1994年国务院印发《汽车工业产业政策》,为我国汽车工业的发展提供了改革依据。其中，规定根据市场需求，每年进口汽车数量与品种必须与国家汽车生产计划相衔接，报经国务院批准后进行采购。
1996年8月21日，国务院七个部委联合发出通知，禁止对非法进口的拼（组）装车发放牌照。除此之外，国家有关部门还先后采取了一系列措施，清理进口汽车渠道，净化进口汽车市场。如严格控制进口、停止用易货方式进口汽车、严肃处理违章进口、坚决打击走私汽车等，这些措施收到了初步的效果，进口汽车市场环境有了明显改善。
进口汽车市场现状及其特点
进口汽车市场，在我国现阶段表现为两个显著的特点：一是波动性；二是高度的政策相关性。
就我国进口汽车市场现状而言，还有以下特征：
1．进口汽车的波动与我国汽车市场的总体周期波动保持同步关系
从历史情况看，我国汽车市场的运行具有明显的周期性。仅80年代以来就出现了4次波动。1980年高，1981、1982年低；1984、1985年高，1986、1987年低；1988年回升，1989、1990年低;1992、1993年高，1994年至1996年低，这充分证明了汽车进口的波动与汽车市场的总体周期波动具有同步的关系。当汽车市场繁荣，即伴随着汽车进口的高峰；同时进口汽车的急增在很大程度上刺激着汽车市场的扩张，历史已说明了二者相辅相成的关系。
2．进口汽车的数量变化越来越取决于国内汽车市场的需求状况
1978年以前的计划经济体制时期，汽车进口的数量、品种是由国家来统一进行计划安排的。虽然需求对计划指标的确定也具有一定的参考作用，但这种作用是很微弱的，主要还是依据宏观总量的平衡。随着市场机制的日益强化，国家所能直接控制的汽车进口数量占汽车总进口量的份额日益下降，很大一部分是由各地各部门组织进口，其依据和起导向作用的是国内市场对汽车的需求状况。也就是说，在市场经济体制下，汽车需求直接决定着汽车的供给，包括生产和进口。
3．进口汽车的结构有了较大的变化
进入90年代以来，我国进口汽车的结构发生了明显的变化。
一是从品种结构上，由货车进口为主转变为以轿车进口为主。轿车进口量占汽车进口量的比重，上个世纪50年代平均为6．8％，60年代平均为10．4％，70年代为6．4％，80年代为32．6％，90年代以来为61．9％。进入80年代后，轿车进口量占汽车总进口量的比例迅速上升。从90年代开始，轿车进口已成为汽车进口的主体，尤其是1995年轿车这一比例已上升至88％。
二是从汽车整车进口与散件进口比例上，由进口整车为主转变为以进口散件为主。80年代中期以前，我国汽车进口以整车为主，随着上海大众、一汽奥迪、捷达等轿车项目的相继开工投产，我国以整套散件方式进口的轿车逐年增加，致使以散件形式进口的汽车逐年增多。整套散件进口量占汽车总进口量的比重，1988年为27．1％，1990年升为36．9％，1994年升为51．5％，1995年已达70％。
三是从进口国别上看，由前苏联和东欧国家为主转变为以日本、德国、美国等同时并举的格局。在计划经济体制时期，我国主要从前苏联及东欧国家以易货贸易的形式进口汽车。改革开放以来，我国的对外贸易快速发展，贸易多元化态势逐步形成，以易货贸易的形式进口的汽车所占份额呈下降趋势，一般贸易形式进口的汽车不断增加。而一般贸易方式进口的汽车主要来自日本、德国、美国等西方发达国家。到90年代，日本已成为我国主要的汽车进口国。俄罗斯也是我国的主要汽车进口国之一，从德国、美国、法国、罗马尼亚等国进口的汽车在我国进口汽车中也都占有重要地位。
四是从进口轿车级别上看，以中级和普通型为主，高级轿车也有一定数量。以1992至1996年进口轿车数量看，中级轿车和普通型轿车占有最大的份额。从进口中级轿车占进口轿车总量的比例看，分别为56．8％、51．6％、37．3％、45．6％、70．9％；普通型轿车占进口轿车总量的比例，5年分别为10％、22．6％、26．1％、13．6％和28．5％；中级和普通型合计占进口轿车总量的比例,5年依次为66．8％、74．2％、63．4％、59．3％和99．4％，居绝对主体地位。
进口汽车未来的趋势
上个世纪80年代，我国汽车生产取得了长足的发展，汽车需求稳步增长。进入90年代，汽车生产和需求双双进入稳步增长的格局。我国汽车市场已经结束了缓慢增长的导入期，转而进入稳定发展的成长期。在未来一段时间内，我国汽车市场将继续在成长期内运行。
1．汽车需求总量将持续稳定增长
对未来15年我国汽车市场需求处于成长期的判断，以此作为预测汽车需求的基本出发点。以GDP增长速度“九五”期间按9％、2001至2010年按8％设想，则2000年汽车当年需求量将达250万辆。如果经济增长速度超过9％的预定目标，则汽车需求量有可能达到或超过300万辆。2001至2010年间，汽车需求将以年均8％以上的速度递增，2010年汽车需求量将达到500万辆。如果国家采用鼓励家庭购买和使用轿车的政策，则汽车需求可望达到650万辆。
2．轿车进口为主体，品种结构将继续调整
从市场情况看，现在国内缺口最大的是轿车。轿车市场就是在目前整个汽车市场平淡的情况下，也一直处在供不应求的局面。1988年以前，我国轿车市场基本上被进口车所占领。尽管这几年轿车产量有所提高，但进口轿车总保有量的比重到1990年底已达60％以上，这几年可能更高。面对今后巨大的轿车潜在市场，进口一定数量的轿车来弥补市场的不足，还会保持相当一段时间。
3．将进一步净化进口汽车市场环境
相对过去而言，进口汽车虽对我国汽车市场的影响已日渐减弱。但同时应注意到，一是汽车进口量的变化幅度一般要大于汽车需求的变化幅度。在汽车市场萎缩期，汽车进口量的下降幅度要大于汽车需求的收缩程度。相反，在扩张高峰期，汽车进口量的增加幅度又要大于汽车需求的增加幅度。二是如果市场需求很大，政府又严格控制进口，则其结果必然是走私泛滥。
4．加入世界贸易组织（WTO）对我国汽车工业的影响
目前我国汽车工业尚缺乏国际竞争能力，总的状况是技术落后，生产批量小，产品性能、质量、水平低，比发达国家落后10至20年以上。从世界各国情况看，绝大部分国家对汽车产品均实行进口限制。各国普遍把汽车产品作为最敏感的产品予以专门处理。所以加入世界贸易组织后，仍必须也有必要继续对汽车工业实行分阶段的、符合有关国际通行做法的保护，以不使进口汽车再次泛滥成灾。
陈萍
参加过抗美援朝,1955年毕业于长春汽车制造学校,1955年至1957年在第一汽车制造厂担任技术员,1957年至1960年调至洛阳第一拖拉机厂,1960年至1984年分别在国家农机部、物资部从事编制汽车计划分配工作,1984年担任汽车办公室主任,1989年担任中国汽车贸易总公司副总经理。1993年成立中国进口汽车贸易中心后,担任副总经理至2000年退休。
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