前天下雪后，傍晚４时至８时４个小时内有３１３起拥堵报警，比平时多出１００多起。交管部门称，由于地面湿、车速慢，因此这属于正常拥堵。那么，正常天气下的拥堵原因何在呢？市交管局副局长翟双合昨天接受了记者采访。

　　交通流量成倍翻

　　据介绍，目前，早晚流量高峰期间，全市９０％以上道路交通处于饱和或超饱和状态（城市道路高峰小时负荷量达５１８万车公里，全市路网平均负荷度已达７０％，其中干道系统达９０％以上），城区道路基本处于拥堵状态，经常发生拥堵的点段达８４处，特别是二、三、四环等几条环路和环路之间的联络线，交通拥堵尤为严重。

　　翟双合说，１９９９年以来，全市道路增加了６４７公里，目前全市道路总长１．６万公里，其中城市道路４５００公里。但机动车的增长速度更快。１９９０年以来，本市机动车年增长率始终保持在１０％至１５％，今年前９个月新增２９万辆，机动车总量达２０５万辆，其中私人机动车１３２万辆，私人小汽车近８７万辆，占机动车总量的４２．４％，驾驶员总数也已达３１６万。车辆、驾驶员猛增带来了交通流量的持续攀升。据统计，１９９５年至２００１年，四环路以内１００条道路的交通流量增加了近一倍，２００２年市区道路交通流量又比上年上升了９．４％。

　　中心区缺少南北干道

　　去过国外的人可能会欣赏那里成规模的单向交通，对于北京来说，想让车辆单向大规模流动起来很难。翟双合说，北京的中心区缺乏南北干道，高峰期间７０％贯穿南北市区的交通流集中在二、三环路，致使这两条环路白天出现周期性拥堵。环路间缺乏快速联络线，“微循环”系统不完善，不能快速疏散市区车辆。城乡结合部缺乏主干道，大型商、住区多，但路网不配套。市区路网通达性差。历史文化保护区占中心区土地总面积的４５％，众多单位大院散落其中，形成了许多断头路，难以构成汽车单行系统。环路节点已不适应交通发展要求。

　　二、三环路上的多数立交桥不能满足当前大流量需求（如建国门、复兴门、三元桥等），成为路网交通的制约点。部分封闭区域与社会交通衔接不畅。有的小区规模很大，但进出通道较少（如望京地区）。

　　公交站点成瓶颈

　　有公交车站的地方似乎总是堵点所在，公交线路及站点设置的不合理成为道路瓶颈。一些道路上公交线路过于集中，主干道缺乏公交港湾，众多线路又设在同一站点，公交车经常同时占用两三条车道。环路主路上还经常出现公交车“压车”现象。

　　百辆车只有１７个车位

　　目前，城八区共有停车位３２万个，其中公共建筑配建停车位５万个、社会收费停车位２３．５万个、路侧停车位３．５万个，平均每百辆汽车拥有停车位不足１７个。机动车乱停乱放，给道路安全畅通造成影响。

　　道路施工加剧拥堵

　　２００２年全市占路施工达２０００余项，今年以来占路施工达１１００多项。如三环路改造，对整个路网交通都产生了影响。据市交管局“１２２”统计，因施工造成的拥堵约占报堵总数的３０％左右。

　　空驶出租车增加无效交通

　　据调查，目前市区主要道路出租车流量占总流量的４０％以上；出租车空驶率近５０％。空驶车辆增加了无效交通量。

　　管理不到位，违章多

　　翟双合说，当然，有的路口信号灯配时还不够合理，配时调整不够及时；有的地方标志标线不明显；有的地方基本处于无警力控制的状态；部分市民安全意识和法制观念淡薄，任意交通违章，形成因堵致乱、因乱致堵的恶性循环。一些路口的通行能力因违章多而下降了２０％以上。

　　大型活动警卫任务影响

　　翟双合最后介绍，国事、外事活动等交通警卫勤务对社会交通有一定影响。

　　针对这些拥堵状况，交管部门正积极协调有关部门加快道路建设、改造道路节点、加宽路网，优化公交线路和站点、落实公交优先战略、加强交通需求管理，提高市中心区停车数量标准，取消部分高速公路收费，纳入城市道路路网管理等。

　　同时，年内完成优化、渠化路口１００处，新增公交专用道１０公里；对全市跨线式立交桥下进行清理，利用桥下空间增设左转和掉头车道，提高立交桥下节点通行能力；在五环路内新增交通标志３２００面（包括１５０所学校门前及周边道路交通标志标线），施划出租车站位５００个，新建信号灯１００处。