| 牟新生说：入世后我国将继续分步降低关税 |
作者:张毅
海关总署署长牟新生日前对记者说，加入ＷＴＯ以后，我国将按照承诺继续分步降低关税税率、全面实施ＷＴＯ海关估价协议和在全关境内实施公平、统一的关税政策。
牟新生说，近年来，我国不断自主地大幅度降低关税税率，算术平均关税税率已由１９９２年４３．２％下降到目前的１５．３％，实现了江泽民主席１９９６年在菲律宾苏比克湾第四次ＡＰＥＣ领导人非正式会议上宣布
的中国进口商品平均税率“２０００年争取降到１５％左右”的庄严承诺。到２００５年，我国关税税率一定会按照承诺降到发展中国家的平均水平以下，工业品的进口平均关税税率将降至１０％左右。我们将全面实施ＷＴＯ海关估价协议。目前已经为全面实施ＷＴＯ海关估价规则做好了立法上的准备工作，具体的操作方法也正在研究制定之中。加入ＷＴＯ之后，中国海关的估价工作将会作较大调整。将按照非歧视原则在全关境内实施公平、统一的关税政策。在关税税率逐步降低的基础上，分阶段地调整和清理减免税政策，完善纳税争议的申诉和复议机制，促进海关税收征管工作的规范、公正、透明、高效。
牟新生说，从其他国家的实践来看，实施ＷＴＯ海关估价协议后，海关税收会有不同程度的减收，对发展中国家的影响可能更大一些。中国加入ＷＴＯ之后，反价格瞒骗的斗争将十分严峻。但随着中国海关的执法环境逐步改善，企业守法意识不断增强，中国海关在反价格瞒骗方面采取的措施更具针对性，关税减收的影响将会降到最低程度。
据介绍，海关今后一段时间重点抓以下五项工作：一是深入研究和掌握ＷＴＯ各项规则，特别是涉及法律法规、经济政策和行政管理规范等方面的内容。二是清理和修改不符合ＷＴＯ规则的涉外法律法规。三是按照ＷＴＯ有关原则，进一步完善关税体系及税目、税率结构和关税配额管理办法。在进口关税税率逐步降低的基础上，分阶段调整清理完善关税减免税政策。四是规范行政管理，取消不合理的审批、核准、许可、备案等规定，研究制定更加规范、公平、透明、高效的海关业务制度。五是深入研究ＷＴＯ的各项例外条款、操作规程和争端裁决机制，按照ＷＴＯ规则，吸收和借鉴其他国家和地区的有效做法，改进和完善海关法和外贸政策的执行手段和实施方式，防止因加入ＷＴＯ削弱海关监管手段，导致走私和偷逃税泛滥，以保护国家经济安全。
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