海外译丛：政府无心救助美国汽车业被困

　　（搜狐汽车海外 Silina/编译）导语：《福布斯》杂志著名汽车专栏作家Jerry Flint日前撰文对美国政府对待国内汽车产业的冷漠态度进行了抱怨。他指出，美国汽车产业面临两大方面的压力：国外的竞争，以及国内的“遗留成本”问题。其中，给底特律造成最大压力的是后者，即员工的健康保险和养老保险等福利。更为不幸的是，华盛顿似乎对于美国汽车产业的生死无心关注。

　　无论在美国还是法国，或者日本，如果一个国内行业出现问题，人们总是要求政府提供协助。为了阻碍进口并获得出口补贴，美国农场主们雇用了许多游说专家在政府机构和要员中间开展公关；相比之下，法国农场主们烧轮胎的做法似乎更加激烈一些。但无论哪种方式，他们最后都得到了自己所期望的结果。

　　然而对于美国汽车行业，情况却大不相同。美国的国内汽车制造商们统统需要面对来自两个方面的巨大压力：即国外同行的竞争和所谓的“遗留成本（Legacy Cost）”。遗留成本指员工健康保险和养老保险。而美国政府在这一方面没有提供多少帮助。

　　截至今年10月为止，从美国、加拿大和墨西哥以外市场进口的汽车（包括小汽车、轻型卡车）占美国市场的20%。如果再加上那些虽然在北美地区制造，但企业总部在区外的240-280万辆车，这就意味着进口品牌车已经占据近四成的美国市场。

　　税收

　　不但对国内制造商不闻不问，美国政府反而经常下大力气帮助国外企业。比如，根据美国的相关规定，进口轻型卡车应征收25%的关税。这是美国政府几十年前制定的一项报复性关税。然而，日本丰田几年前却以更加巧妙的方式规避了这一税额：丰田公司进口尚未组装完成的“卡车部件”，并将这些所谓的部件与在美国生产的皮卡车厢进行简单组装。于是，进口轻型卡车25%的税收就这样不见了。

　　直到大众汽车开始在美国生产小型皮卡并提出应该强制执行上述关税规定之前，美国政府对于丰田的做法一直是睁一只眼闭一只眼。为了能够体现所谓的公平竞争，美国政府才选择向丰田皮卡征税。也正因此，丰田最终将其小型皮卡的生产线搬到了美国。

　　以路虎（Land Rover）为代表的国外品牌则公开反对向SUV车型征收上述关税。美国政府再次成为国外企业的应声虫，对其相关的定义进行了修改。在进口统计报关时（也仅有这个时候），四门SUV均被列为小汽车。于是成千上万没有缴纳这25%关税的路虎等品牌的SUV正奔驰在美国发达的高速路网上。

　　美国政府之所以对国内汽车产业置若罔闻自然有其难以言表的苦衷。底特律产业工人的待遇已经高到让其他劳动者嫉恨的程度。另外，虽然美国商务部对国内的商业发展及就业状况非常关心，但这些问题对于华盛顿而言远没有政治和军事考量更为重要。五角大楼和国务院当然不会觊觎印度等国汽车制造类工作岗位，但与中国、日本、韩国和德国的关系对华盛顿却至关重要。国外汽车制造商目前在美国国内已经开展了大量的制造业务，他们在美国的政治影响力同样强大。

　　汇率

　　另外一个问题是日本、中国和韩国等亚洲货币的贬值。如果这些国家的货币价值实现回归，则从这些国家进口的汽车和部件成本将大幅度提高，而他们的产品销量和利润空间都会被大幅压缩。这一点可以参考欧洲市场的状况。欧元汇率实行自由浮动，这就意味着其价值由市场决定，而不是政府。欧元汇率已经超出美元近30%。欧洲汽车制造商们虽然试图努力控制住价格上涨的趋势以保护市场份额，但现状是，汽车价格持续上涨，利润大量流失。

　　华盛顿过去40年来一直纵容日本政府操纵汇率以利于该国的出口，那么有什么理由现在改变立场呢？如果美元汇率持续下跌，底特律会得到一些好处，但这将面临来自市场而不是政府的压力。

　　美国制造商已经受到政府倾向性政策和不平等汇率体制的重创，但对他们伤害最深的却依然来国内：沉重的“遗留成本”负担。

　　“遗留成本”

　　今年，通用汽车为其110万现有雇员、退休人员及其家属支付的健康保险高达50亿美元，而其中现有雇员仅为20万人。这样，通用公司每生产一部汽车的成本因此增加了1500美元。与此相对照，国外制造商们的员工健康保险往往由政府负责。同时，国外制造商在美国工厂的员工普遍比通用、福特以及戴克公司克莱斯勒部门的员工年轻。因此，国外制造商所承担的员工健康保险和养老金压力相对小的多。

　　通用汽车的养老基金高达860亿美元，去年所贷150亿美元就构成其中很大一部分。通用为这笔贷款每年要支付10亿美元利息，同时还要偿还150亿美元本金。

　　归根结底，底特律希望能够有一个国家提供的健康保险计划，从而让他们可以摆脱如此沉重的包袱。即使美国政府实现医疗保险国有化，通用汽车也不可能节省下所有50亿美元的开支，能够节省一半是一个较为恰当的估计。

　　任何政府负担的保险计划都不可能象通用现在的保险福利一样优厚。美国汽车业工会将会要求通用补偿保险国有化之后产生的差距。然后，工会还会认为节省的钱属于工人和退休人员，他们会希望将这笔钱以其它福利的方式进行分配。

　　最佳解决方案是让工会意识到，使美国汽车产业生存下去的方法是分摊成本。开始可以由每位在职员工每月承担100美元，退休员工每月承担50美元。这样做的结果将肯定比美国航空产业曾经遭遇的境况好的多。当时，美国航空公司纷纷破产，工资和福利大幅削减，养老金问题也扔给政府。但很可惜，不通过双方激烈的交锋，要想让汽车业工会放弃上述利益不太现实。

　　这是一个政府没有太大兴趣帮助本土汽车工业的国家。底特律必须自己解决自己的问题。

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（ 责任编辑：陈昊 ）