北京汽车工业的历史回顾——体制篇

市委工业问题调查组：要实行四统一

    1990年12月27日，北京市委工业问题调查组在北京市委编辑的《决策参考》上发表了《汽车工业形势严峻，亟需政策支持》一文，该文指出：北京汽车工业当前面临的主要问题，第一是“七五”期间技术改造进展缓慢，造成这一问题的主要原因是项目批复晚，资金筹集困难，汽车工业联合公司不是规划的主体，缺乏资金规划的调控手段，无法形成整体力量；第二是留利少，积累少，缺乏自我改造的能力，上缴利润达41％（南京11.6％，沈阳8.2％，上海9％）；第三是市委、市政府关于北京汽车工业联合公司实行统一规划、统一调度、统一信贷的指示未能贯彻落实。

    市委工业问题调查组建议

1．对汽车工业联合公司实行上缴利润递增包干制，由公司统一结算，超过目标完成的利润全部留在公司，主要用于技术改造。

    2．在体制上逐步由目前的联合公司向集团公司过渡，过渡期间实行统一信贷、统一规划、统一技术改造，然后统一经济核算，建成一个自主经营、独立核算、自负盈亏、照章纳税、能够承担经济责任、具有法人资格的经济实体。

    3．建议减少指令性产品数量，增加企业留利，增强企业自我筹集资金进行改造的能力。

    4．1991年－1993年期间，增加9亿元的贷款指标，用于解决“七五”期间技改资金的滞后部分。

    5．对公司上缴的能源、交通基金和预算外调节基金，每年由市财政返还三分之二，全部用于技术改造。

    公司的管理体制，在几年的时间内，各述己见，争论不休，就这样耗费了大量精力，延误了有利时机。在改革探索中，不但没有带来生机和活力，反而越来越分散，在激烈的竞争中处于十分被动的尴尬局面。

    这里，附带说几句话。