编者按：欧洲是通过柴油技术实现了节能和环保的双赢，北京也在这方面走在了前面——北京2006年招标采购的公共汽车全部是柴油车，根据当前我国节能和环保方面的严峻形势，以及中央经济工作会议精神，柴油解禁将成为2007年地方政府相继推出的标志性政策。

　　“坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级。我国经济结构不合理，经济增长方式粗放，又处在工业化进程和消费结构升级加快的历史阶段，节约能源资源和保护生态环境形势十分严峻，完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨。”12月5日至12月7日，在北京召开的中央经济工作会议提出的节能环保要求。

　　基于当前的政策环境判断，解禁柴油汽车，将成为各地重视节能环保的标志性政策。在节能降耗方面，会议使用了前所未有的口气：“必须进一步统一认识，下最大决心、用最大气力，力求取得实际成效。必须采取有力措施，充分挖掘潜力，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标。”这与今年没有完成节能降耗指标有直接的关系。

　　当前最简捷的节能途径

　　全国政协常委、政协经济委员会副主任，国务院发展研究中心企业研究所名誉所长、研究员陈清泰在2006花都汽车论坛上说：“能源多元化是一种大趋势，其中一个路线就是先进的柴油机路线。我国做了很多新能源的研究，但忽视了现代柴油机技术，而且才有现代柴油机技术是稳拿20%的节能。现代柴油机技术使排放降低了95%左右，能满足最严格的环保要求，欧洲新车的50%已经是柴油车，但没有发现对环境不可接受的问题。”

　　11月20日，由德国汽车工业联合会和中国汽车工业协会在北京金港汽车公园举办的主题为“清洁柴油 创领明天”的柴油车驾乘体验活动，来自德国大众、宝马、梅塞德斯奔驰以及中国的众多厂家展示了柴油轿车、SUV、皮卡等多种产品，显示出柴油车在国外和国内应用的广泛性；同时参加展出的还有西门子等柴油技术供应商，他们展示了电控燃油喷射系统、电控系统以及涡轮增压等多种先进技术，展示出柴油机成熟技术已经落户中国。在整车方面，大众汽车提供的5款车型包括捷达SDI，宝来TDI， 帕萨特柴油出租车，以及途锐 V10 TDI和2006年新推出的Polo BlueMotion。动力强劲、节能环保大众汽车柴油轿车给与会者留下了深刻的印象。

　　与汽油机相比，柴油机在节能方面的优势毋庸置疑，众所周知，同排量发动机中，柴油发动机比汽油机节油30%~40%。我们曾经以一汽大众生产的排量为1.9升的柴油宝来TDI和一汽丰田生产的排量1.5升的普锐斯（混合动力车）进行了比较，尽管这种对比比不上厂家和科研部门的试验来得严格，但完全可以给出定性的结论：二者的油耗相当接近。所不同的是，在不同速度区间，二者的节油优势各有所不同，二者油耗的差异产生于使用条件。值得一提的是，对比试验所用的宝来TDI已经行驶了7.5万多公里，而普锐斯的行驶里程只有7500多公里，普锐斯的车况明显好于宝来TDI。

　　在全寿命成本方面，以宝来TDI和普锐斯为例，二者的初始购车价格相差13万元以上，现然百姓购买柴油车的入门成本低，政府采购汽车的成本也是最低；使用过程中，北京的93号汽油价格是5.09元，0号柴油价格为4.65元，两车的百公里综合油耗一样，油耗所带来的成本差异将是巨大的。在维修方面，柴油机已经形成了非常成熟的维修体系；而混合动力系统，需要维修的不仅仅是汽油机系统，还有电动系统，显然维修成本上，柴油车依然占有优势。在耐用性方面，由于燃烧原理的不同，导致柴油机比汽油机的寿命长20%左右，因此柴油二手车的残值比汽油车要高。就使用环境而言，目前柴油宝来、柴油捷达，以及柴油瑞风在中国使用的情况良好，没有因为柴油质量问题导致故障的报告。

　　就实际效果而言，柴油车比混合动力车的节能效果还好。其理由是柴油车的价格可以为人们所接受，柴油车的利用率比混合动力车要高。混合动力作为一种可以产业化的产品、作为一种研究方向，无疑是有其生命力的，但现阶段柴油动力的使用来得更实际一些。这也就是为什么，我国汽车工业将汽车柴油化作为近期发展目标，而混合动力作为中期目标的缘故。

　　柴油解禁已经开始

　　中央经济工作会议指出：“把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节。把完善市场调节机制作为节能降耗和污染减排的基本手段。把加强依法治理作为节能降耗和污染减排的重要保证。要充分发挥舆论监督的作用，大力倡导健康、节约、环保的消费模式和良好社会风气，使全社会都积极投身建设资源节约型、环境友好型社会。”

　　会议精神非常明确，将节能降耗和污染控制的责任放在了政府的头上，确切地说，是要落实到各级政府的头上。对于采用什么技术节能降耗，中央没有进行限定。有一点是明确的，那就是汽车的油耗占全国能耗的比例越来越大，汽车尾气的排放量越来越大。欧洲是通过柴油技术实现了节能和环保的双赢，北京也在这方面走在了前面——北京2006年招标采购的公共汽车全部是柴油车。

　　城市公交车使用环境比任何车辆都严酷，首先是超载，每当早晚高峰的时候，公交车的超载程度几乎达到100%；其次，公交车要低速行驶，这是因为城市道路跳线所限；第三，由于公共汽车站多、要过红绿灯，因此要经常停车、起步。而低速、超载、经常加速正是柴油车排放最恶劣的工作状况。在轻型客车方面，北京市已经对南京依维柯、都灵威开放了市场。北京开放的这些柴油车型都比轿车的排量大，单车排放的废气比轿车多。2008年北京要办奥运会，此时引进柴油车，表明北京市对柴油技术在节能和环保方面的认可。

　　就混合动力技术而言，我国自主研发的混合动力公交车在武汉市已经试运行，而且运行情况不错，为什么北京市没有选择混合动力技术？湖北省委常委、武汉市委书记苗圩曾对媒体公开表示，混合动力是一种方向，混合动力公交车运营的节能和环保效果良好；但是，混合动力车节约的油费，目前尚不足以弥补购车增加的成本，以及维修成本。

　　就柴油技术而言，德国汽车工业协会的项目经理贝尔先生介绍说：“无论柴油引擎还是汽油引擎都可以达到欧V标准。尤其是柴油技术取得了很大进步，如大众生产的清洁型的TDI发动机，不仅可以满足苛刻的美国标准，而且实现了市场化。经过许多欧洲公司的研发，10年前的两类引擎的技术瓶颈如今都得到了突破。”

　　当然，在讨论混合动力技术和柴油技术的时候，人们将更多的注意力放在了尾气的清洁度上，而忽视了其燃料电池报废产生的污染。就技术而言，如同人们日常使用的普通电池给水体和田地带来的污染一样，目前还不能解决燃料电池带来的污染问题。也就是说，目前柴油车污染所带来的危害是可以度量和控制的，而在目前我国对废旧电池污染没有控制体系和技术的情况下，混合动力车报废的燃料电池将产生的污染，可能远远超出人们的想像，或者说其污染的可控性和污染后的可恢复性是难以把握的。

　　北京市非常清楚，绿色奥运不仅仅指的是采用低排放汽车，而且还包括使用低油耗汽车。北京市推进大公共的柴油化，首先可以替换老旧的柴油公交车，大幅度降低老旧柴油车带来的污染；其次，采用现代柴油机技术的公交车可以大幅度降低能源消耗；第三，公交系统是需要政府补贴的，柴油车作为最廉价实用的运输工具，当然受到政府的青睐。将以上三点综合起来就是北京市在节能和环保方面的政绩。

　　如果再引伸一步看，如果柴油轿车再得以普及，那么对环保的贡献将明显增大，对城市整体的节能将起到明显的推动作用。就地方政府而言，普及现代柴油技术符合中央“节能降耗和污染减排”的精神，同时可以满足老百姓对节能型轿车的需求——符合建设环境友好型社会的要求，即通过一项政策获得多方收获。

　　基本判断

　　根据当前我国节能和环保方面的严峻形势，以及中央经济工作会议精神，我们可以得出一个基本判断，柴油解禁将成为2007年地方政府相继推出的标志性政策；国家环保局支持使用地排放柴油车，而一些地方政府限制柴油车的使用，这种中央和地方之间的政策之争将画上句号，这种政策之争给国家和百姓带来的负面影响将成为过去，我国汽车柴油化的春天即将到来。

　　或许有人问，柴油车有如此的优势，为什么早没有受到重视？回答非常简单，除了陈清泰讲的原因外，首先是受传统柴油机的影响，很多地方政府认为柴油车就是冒黑烟，对现代柴油机缺乏基本的了解，给现代柴油车戴上了污染环境的大帽子；其次，以前我国的能源形势和环保形势没有现在这么严峻，没有引起各级政府部门的足够重视。

　　当前严峻的形势导致了中央政府对节能、环保给于了前所未有的重视，从经济工作的角度讲，是将节能和环保量化成了约束性指标；从官员的前程角度讲，不如理解为是和地方政府官员的升迁挂上了钩。由于大环境的不同，导致对柴油车的解禁将成为一种趋势，柴油轿车大批量走进百姓家中将成为可能。

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(责任编辑：马中强)