中新社北京六月七日电题：国家机械局官员细说中国汽车利用外资

中新社记者闫晓红

“十五”期间，中国汽车工业的主要目标将是形成独立自主的开发能力，因此，要对现有的利用外资战略以及引进方式从四个方面进一步完善。

这是中国国家机械工业局规划发展司司长杨桦在北京国际汽车展期间向本社记者透露的。

中国从一九八一年开始直接利用外资建立中外合资汽车企业，到一九九八年底已与世界上二十多个国家和地区的企业建立了六百多家外商投资企业。外商投资企业在华总投资规模逾二百零九亿美元。

杨桦称，五十年来，中国汽车工业通过引进外资，解决资金短缺的问题，缩短了与发达国家的差距，大幅度地提高了产品技术水平，改善了汽车工业产品结构，使产品结构日趋合理。但是，中国汽车工业如果总是停留在不断引进水平就难以在世界汽车工业中占有一席之地。

杨桦强调，中国今后要大力提高利用外资的质量，并从以下几方面着手。首先，“十五”期间，中国汽车工业仍然要进一步扩大引进外资的规模，尤其是在汽车零部件领域要进一步扩大外资的进入。可以在目前条件下进一步放宽准入的条件，鼓励外商对汽车零部件的投资。

还要多渠道利用外资。以往中国汽车工业利用外资只将注意力集中在建立三资企业方面，随着改革开放的深化，中国经济进一步与国际接轨以及汽车工业的国际化趋向，除了建立必要的三资企业外，还要拓宽思路，积极运用发行股票、债券和各种形式的贷款，筹集资金发展中国汽车工业，并规范利用外资的渠道，将各种利用外资的形式纳入到利用外资的统一管理中来。

同时，也要通过一定的政策措施来促进合资企业进行开发，如合资企业的第二代产品应当是合作开发的产品等。如果没有鼓励政策，就会在自行开发新产品的企业和继续引进产品的企业之间导致不平衡，大大减少企业自主开发的积极性。

最后，引进与开发并行发展。合资企业应把消化吸收的引进技术用于新产品开发，形成具有自己知识产权的品牌。今后，中国汽车生产企业应坚持这一战略。国家对企业的这种做法要予以支持。中国汽车生产企业在进行合资的同时，要注意开发和形成自己独立知识产权的产品商标品牌。

杨桦认为，外商直接投资于中国汽车工业，虽然促进了中国汽车工业的发展，但由于外商在进行投资时是以自己的利益为出发点，要从自己的战略进行考虑，尤其是世界跨国公司来中国合资建厂，是看上中国具有广阔的汽车市场和丰富廉价劳动力这两大优势，然后凭着其在资本、技术、产品方面的绝对优势，利用中国高关税和进口数量限制的保护，占据中国市场以获得高额利润。这样，他们必然要把中国汽车工业作为其在全球战略部署中的一部分来对待，因此不可避免地会对中国汽车工业造成若干负面影响。

中国汽车引进外资的问题主要表现在：

项目投资、引进重复，禁而不止。给汽车零部件的标准化、系列化、通用化和整车、零部件国产化、大批量生产及自主研究开发设计新产品带来难度。

其次，热衷于散件装车，不注重引进技术的消化吸收及零部件生产的本地化。

通过知识产权控制合资企业，使中国汽车工业难以形成独立自主的产品开发能力，进而对零部件企业在整车产品更新时延续配套关系形成威胁。

再者，投资领域偏重于整车，对汽车零部件领域投资相对较少。 还有，投资规模偏小，企业形成合理经济规模的时间延长。（中国新闻社）